5月26日，北京市第十六屆人民代表大會常務委員會第三次會議表決通過《北京市未成年人保護條例》，自2023年6月1日起施行。這是北京市人大常委會對北京市未成年人保護條例修訂草案稿進行了三次審議后表決通過的。
修訂后的《條例》共九章68條，主要內(nèi)容包括家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護、司法保護等?！稐l例》在多方面作出具體規(guī)定，明確未成年人保護目標、原則、基本制度；細化學校保護制度，突出未成年人身心健康保護；補充網(wǎng)絡保護內(nèi)容，明確相關(guān)主體責任。
《條例》規(guī)定，依托12345市民服務熱線建立未成年人保護熱線，設置專席人員，負責受理、轉(zhuǎn)介涉及未成年人合法權(quán)益的訴求。對于校園欺凌問題，《條例》專門作出規(guī)定，要求學校應當建立學生欺凌防控工作制度，應當定期開展防治欺凌專項調(diào)查，學校應當立即制止并依法認定、處理學生欺凌行為。
關(guān)注1
未成年人尋求幫助，可撥打12345未成年人保護熱線
《條例》對于在未成年人受到其監(jiān)護人侵犯的情況，規(guī)定了公安機關(guān)的保護職責。
公安機關(guān)在辦案過程中或者接受報告后，發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人嚴重傷害未成年人或者實施其他嚴重侵犯未成年人合法權(quán)益行為，致使未成年人面臨人身安全威脅、處于無人照料等危險狀況的，應當立即制止，將面臨緊急危險的未成年人帶離危險環(huán)境，并通知住所地民政部門、居民委員會或者村民委員會依法進行安置；對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的違法犯罪行為，依法予以處理。
《條例》還規(guī)定，民政、教育、市場監(jiān)督管理、文化和旅游、商務、衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、公安等部門應當依法履行未成年人保護監(jiān)督管理職責，在開展監(jiān)督檢查工作時可以采取的措施包括進入有關(guān)單位的場所實施現(xiàn)場檢查，查閱復制證照、營業(yè)賬簿、交易記錄、監(jiān)控錄像資料等。
值得注意的是，《條例》專門規(guī)定，依托12345市民服務熱線建立未成年人保護熱線，設置專席人員，負責受理、轉(zhuǎn)介涉及未成年人合法權(quán)益的訴求，收集意見建議，提供未成年人保護方面的咨詢、幫助；專席人員應當熟悉未成年人身心特點，定期接受專門培訓。未成年人保護熱線受理咨詢、檢舉、控告和報告應當納入北京市接訴即辦工作體系。
關(guān)注2
學校、幼兒園周邊100米內(nèi)不設售煙點，劇本殺要有適齡提示
《條例》對社會保護作出規(guī)定。鼓勵科技工作者、藝術(shù)工作者、作家及其他人員，創(chuàng)作有利于未成年人健康成長的作品；鼓勵出版、制作和傳播有利于未成年人健康成長的圖書、報刊、電影、廣播電視節(jié)目、舞臺藝術(shù)作品、音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡信息等。
對于在學校、幼兒園周邊開展經(jīng)營活動的，《條例》明確，在學校、幼兒園周邊200米范圍內(nèi)不得設置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所；在學校、幼兒園周邊100米范圍內(nèi)不得設置售煙網(wǎng)點。
同時，《條例》特別規(guī)定，劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡范圍；設置的場景不適宜未成年人的，不得允許未成年人進入；除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供劇本娛樂活動。
《條例》提出，旅館、賓館、酒店、民宿等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住時，應當詢問其父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式、同住人員身份關(guān)系等情況，并如實記錄。如果出現(xiàn)未成年人單獨入住、異性未成年人或者多名未成年人共同入住，沒有合理解釋的；未成年人身體受傷、醉酒、意識不清，可能存在被毆打、麻醉、脅迫等情況，以及其他可疑情形的，應當立即向公安機關(guān)報告，及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，并采取相應安全保護措施。
關(guān)注3
為在校、在園未成年人提供安全便利的校車服務
在政府保護方面，《條例》規(guī)定“推進兒童友好型城市創(chuàng)建，提升未成年人活動場所和設施的建設、運行水平?！?/p>
市、區(qū)人民政府應當建立和改善適合未成年人的活動場所和設施，支持公益性未成年人活動場所和設施的建設、運行，鼓勵社會力量興辦適合未成年人的活動場所和設施，并加強管理。
市、區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃學校、幼兒園校車的配備和管理工作，組織有關(guān)部門為在校、在園未成年人提供安全、便利的校車服務。
《條例》還明確，任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育、衛(wèi)生健康、網(wǎng)信等有關(guān)部門提出檢舉、控告。
國家機關(guān)、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育、衛(wèi)生健康、網(wǎng)信等有關(guān)部門報告。
此外，對保護未成年人有顯著成績和突出貢獻的組織和個人，按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
關(guān)注4
建立未成年人網(wǎng)絡欺凌預警預防機制，設緊急防護功能
《條例》明確了網(wǎng)絡保護相關(guān)主體責任，對網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者提出具體要求；細化在線教育、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡社交等網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者的未成年人保護義務；對網(wǎng)絡行業(yè)組織加強行業(yè)自律提出要求，鼓勵成立未成年人保護聯(lián)盟。
《條例》規(guī)定，網(wǎng)信部門會同公安、文化和旅游、新聞出版、電影、廣播電視等部門，根據(jù)不同年齡階段未成年人的成長特點，確定可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息的種類、范圍和判斷標準；依法懲處利用網(wǎng)絡從事危害未成年人身心健康的行為。
建立網(wǎng)絡信息生產(chǎn)和傳播自查、內(nèi)部審核制度，發(fā)現(xiàn)存在可能影響、危害未成年人身心健康或者利用網(wǎng)絡對未成年人實施違法犯罪行為的，應當及時采取必要措施。
建立未成年人個人信息保護制度，發(fā)現(xiàn)未成年人通過網(wǎng)絡發(fā)布私密信息的，應當及時提示，并采取必要的保護措施。建立未成年人網(wǎng)絡欺凌預警預防機制，設立緊急防護功能。
此外，《條例》還明確，網(wǎng)絡游戲服務提供者應當對游戲產(chǎn)品進行分類，作出適齡提示，并采取技術(shù)措施，防止未成年人接觸不適宜的游戲；要求未成年人以真實身份信息注冊并登錄網(wǎng)絡游戲，并不得在每日二十二時至次日八時向未成年人提供網(wǎng)絡游戲服務。
關(guān)注5
學校應建立學生欺凌防控工作制度，定期開展專項調(diào)查
《條例》專門規(guī)定了多條學校保護方面的內(nèi)容。學校、幼兒園應當健全并落實未成年人保護工作責任制，明確保護工作機構(gòu)，建立、實施保護工作制度，維護未成年人合法權(quán)益，保障未成年人健康成長、全面發(fā)展。
學校、幼兒園應當提供必要的衛(wèi)生保健條件，按照規(guī)定設立衛(wèi)生保健機構(gòu)，配備專職或者兼職保健工作人員，購置必需的藥品和急救器材，協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好在校、在園未成年人的衛(wèi)生保健工作。
未成年人在校內(nèi)、園內(nèi)或者本校、本園組織的校外、園外活動中發(fā)生突發(fā)疾病、人身傷害事故等，學校、幼兒園應當立即救護，妥善處理，及時通知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，并向有關(guān)部門報告。
學校、幼兒園應當建立健全校園安全管理制度，落實日常巡查、定期檢查、技防監(jiān)控等措施，加強安全保衛(wèi)、場地設施、食品安全、校車運行、學生宿舍、文體活動、消防安全等方面的安全管理。
值得注意的是，《條例》對學生欺凌專門作出規(guī)定，要求學校應當建立學生欺凌防控工作制度，對教職員工、學生等開展防治學生欺凌的教育和培訓，提升教職員工、學生對學生欺凌的預防、識別和應對處理能力。
《條例》明確規(guī)定，學校應當定期開展防治欺凌專項調(diào)查，采取多種方式及時了解學生欺凌情況。學校教職工、未成年人的父母或者其他監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)學生受到欺凌或者疑似受到欺凌的，應當及時向?qū)W校報告。學生報告欺凌情況的，學校應當采取必要的保護措施。
學校應當立即制止并依法認定、處理學生欺凌行為，開展心理輔導、教育引導及家庭教育指導等工作，未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人應當積極配合。
新京報記者 吳為
編輯 白爽 校對 陳荻雁
