▲資料圖：日本防衛(wèi)省。圖/IC photo
據(jù)參考消息網(wǎng)5月8日援引日本《朝日新聞》報道，日本用作防衛(wèi)費的建設(shè)國債金額不斷膨脹。據(jù)悉，日本政府計劃本年度發(fā)行5117億日元（約合239億元人民幣）建設(shè)國債用于防衛(wèi)費，比前一年度增加774億日元。
二戰(zhàn)期間，日本曾因濫發(fā)國債導(dǎo)致經(jīng)濟崩潰?；谶@個教訓(xùn)，戰(zhàn)后日本一直將不靠國債增加防衛(wèi)費作為不成文規(guī)定。然而，這個禁忌被岸田文雄內(nèi)閣廢除。
2022年末，岸田決定將之后五年的防衛(wèi)費增至43萬億日元。在為“面向?qū)淼耐顿Y”而發(fā)行的建設(shè)國債方面，把日本自衛(wèi)隊設(shè)施建設(shè)和艦船建造費列為了對象，這就為日本把公共債務(wù)用于防衛(wèi)費用打開了突破口。而本年度用于防衛(wèi)費的日本建設(shè)國債的增加，預(yù)示未來可能會有更多的國債收入被用于日本軍力擴張上來。
建設(shè)國債充當(dāng)防衛(wèi)費別有考量
岸田內(nèi)閣的五年增至43萬億日元防衛(wèi)費計劃，新增部分約為17萬億日元。
4月26日，日本防衛(wèi)相木原稔宣布，2024年度日本防衛(wèi)費及相關(guān)經(jīng)費合計為8.9萬億日元（約合人民幣4130億元），占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的約1.6%。日本向增加防衛(wèi)費的目標又邁進了一步。
今年的這8.9萬億日元防衛(wèi)費，其中5117億日元由建設(shè)國債填補。去年日本用于防衛(wèi)費的建設(shè)國債為4343億日元，今年同比增加了20%，漲幅不小。
之所以依賴用建設(shè)國債填補新增防衛(wèi)費，主要是因為這個渠道對岸田內(nèi)閣造成的沖擊最小。
自民黨內(nèi)部一直在討論從哪里給新增的防衛(wèi)費找錢的問題。有的主張出售國有資產(chǎn)，有的主張利用外匯特別預(yù)算，有的主張設(shè)置特別預(yù)算，有的主張上調(diào)法人稅、個人所得稅、香煙稅等等。
這些主張中，增稅計劃對岸田內(nèi)閣最不利。岸田內(nèi)閣曾放出相關(guān)風(fēng)聲，但立刻導(dǎo)致岸田內(nèi)閣本已低迷的支持率下降，因此步子不敢邁得太大，而走建設(shè)國債的路子。由于日本國債主要由日本央行和國內(nèi)商業(yè)金融機構(gòu)持有，民眾是間接買單，所以不致于太敏感，這有助于維持岸田內(nèi)閣的政治生命。
用于防衛(wèi)費的國債要做什么
根據(jù)岸田內(nèi)閣的計劃，用于防衛(wèi)費的國債主要用于優(yōu)化日本自衛(wèi)隊設(shè)施建設(shè)和艦船建造，其中大頭是后者。
根據(jù)日本媒體此前報道，今年日本的造艦計劃包括但不限于：造兩艘標準排水量高為12000噸的大型宙斯盾艦、多艘新登陸艦和多用途護衛(wèi)艦、升級10艘“最上級”護衛(wèi)艦，日本“加賀”號直升機驅(qū)逐艦也打算在今年啟動第二階段改造，以適用于F-35B，等等。
不難發(fā)現(xiàn)，日本的造艦計劃有兩個危險特征。一是強調(diào)攻擊能力而不是防御能力，如“加賀”號直升機驅(qū)逐艦實際上是準航母，改造升級后可以執(zhí)行進攻作戰(zhàn)任務(wù)，這明顯違反了日本和平憲法不允許擁有進攻性航母的規(guī)定。
二是對標中國。如日本計劃建造的兩艘大型宙斯盾艦，對標的就是中國055型驅(qū)逐艦。其針對性不言而喻。
由此可知，充當(dāng)防衛(wèi)費的日本國債與其說是“建設(shè)國債”，不如說是“破壞國債”。
日本國債早已處于危險水平
與用于防衛(wèi)費的建設(shè)國債大肆上漲形成鮮明對比的是，日本國債早已處于危險水平了。
日本是發(fā)達國家中債務(wù)率最高的國家，沒有之一，目前債務(wù)占GDP比重已達到265%，到2023年底日本債務(wù)總額突破1441萬億日元（約近10萬億美元），僅存量債務(wù)，日本國民的人均負債就超過了1000萬日元。
日本財政也高度依賴國債發(fā)行。1965年日本戰(zhàn)后首次發(fā)行國債時，國債收入只占財政收入的5.2%，疫情暴發(fā)后的2020年和2021年，國債發(fā)行占提供的財政收入比重高達58.8%和46%，如今仍保持在35%左右的水平。
換句話說，如果不發(fā)國債，日本公共財政就無法支撐。
前一陣子日元大貶值，一定程度上就是財政困境轉(zhuǎn)移到日元上的反映。而由于債務(wù)太重，為防止支付更多利息，日本央行遲遲不敢通過加息穩(wěn)定匯市。
日本債務(wù)問題如此嚴重，如果為了提高防衛(wèi)費繼續(xù)擴大發(fā)債，財政問題還會加重。
1937年-1945年，日本發(fā)行公債的總額增長了9倍，軍費占財政收入之比一度達到近100%，但即便如此其侵略戰(zhàn)爭也以慘敗告終。忘記歷史教訓(xùn)，遲早是要付出代價的。
撰稿/徐立凡（專欄作家）
編輯/柯銳
校對/王心
