12月19日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人王翔在全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人記者會(huì)上介紹了即將召開的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議要審議的有關(guān)法律案的情況。據(jù)悉，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案等5部法律案將提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議。

法治宣傳教育法草案

建立普法責(zé)任年度報(bào)告制度

王翔介紹，法治宣傳教育是全面依法治國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。全國(guó)人大監(jiān)察司法委會(huì)同中宣部、司法部、法工委等8個(gè)部門起草了法治宣傳教育法草案，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。

草案主要包括，確立法治宣傳教育工作的指導(dǎo)思想和原則；明確法治宣傳教育的主要內(nèi)容和對(duì)象；明確法治宣傳教育工作的管理體制。

明確國(guó)家機(jī)關(guān)的普法責(zé)任，建立普法責(zé)任年度報(bào)告制度；加強(qiáng)法治宣傳教育的保障、監(jiān)督；規(guī)定了相關(guān)違法行為的法律責(zé)任等。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案

將保障公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)等上升為法律規(guī)范

王翔介紹，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。黨中央高度重視促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的二十屆三中全會(huì)明確提出制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法列入了全國(guó)人大常委會(huì)2024年度立法工作計(jì)劃，由國(guó)家發(fā)展改革委、司法部牽頭起草，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議。

制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持依法平等對(duì)待、平等保護(hù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)遵循的原則和總體要求，保障公平競(jìng)爭(zhēng)、改善投融資環(huán)境、支持科技創(chuàng)新、注重規(guī)范引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)保障、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)等各方面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，上升為法律規(guī)范，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案

強(qiáng)化商業(yè)賄賂治理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制

現(xiàn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法制定于1993年，并于2017年、2019年作了兩次修改。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)于制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序發(fā)揮了重要作用。

王翔介紹，當(dāng)前，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在實(shí)踐中面臨一些突出問題，例如交易活動(dòng)中商業(yè)賄賂多發(fā)，一些平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利用數(shù)據(jù)、算法和平臺(tái)規(guī)則等實(shí)施網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)行有針對(duì)性的修改完善。

擬提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案，明確反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)總體要求。規(guī)定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；國(guó)家健全完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則制度，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。完善不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為相關(guān)規(guī)定。完善規(guī)制混淆行為的情形，強(qiáng)化商業(yè)賄賂治理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制。健全反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管和處罰制度，豐富監(jiān)管措施，科學(xué)設(shè)置處罰額度。

漁業(yè)法修訂草案

嚴(yán)格漁業(yè)捕撈管理，加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖和保護(hù)

現(xiàn)行漁業(yè)法于1986年制定實(shí)施，2000年、2004年、2009年、2013年修改過部分條款。自施行以來，現(xiàn)行漁業(yè)法對(duì)加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

王翔介紹，隨著我國(guó)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)，現(xiàn)行漁業(yè)法在施行中面臨一些新情況、新問題，難以更好滿足新形勢(shì)下漁業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。

這次修改的主要考慮是，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)行漁業(yè)法進(jìn)行修改完善，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，更好地統(tǒng)籌養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)發(fā)展以及漁業(yè)資源增殖和保護(hù)，推動(dòng)新時(shí)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；深化涉外漁業(yè)治理，促進(jìn)漁業(yè)對(duì)外交流合作，依法維護(hù)國(guó)家漁業(yè)利益。

修訂草案主要修改內(nèi)容包括，明確漁業(yè)發(fā)展總體要求，促進(jìn)和規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖，嚴(yán)格漁業(yè)捕撈管理，加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖和保護(hù)，深化涉外漁業(yè)治理，強(qiáng)化漁業(yè)監(jiān)督管理。此外，還完善了法律責(zé)任規(guī)定。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)陌踩芾?/strong>

2002年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，2011年、2013年進(jìn)行了兩次修訂。現(xiàn)行條例施行以來，對(duì)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)揮了重要作用。

王翔介紹，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，安全責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查整治不力、應(yīng)急救援能力不夠等問題比較突出。為解決突出問題，有必要在現(xiàn)行條例基礎(chǔ)上，制定一部專門的危險(xiǎn)化學(xué)品安全法，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條、各環(huán)節(jié)的安全管理。

按照黨中央部署和十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院2024年度立法工作計(jì)劃的安排，司法部、應(yīng)急管理部會(huì)同有關(guān)方面起草了危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。

草案主要內(nèi)容包括明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理總體要求，強(qiáng)化落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品單位主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，加?qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和能力建設(shè)。此外，還規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

新京報(bào)首席記者 吳為

編輯 白爽 校對(duì) 陳荻雁