1月3日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行2025年首場新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人在會上介紹了對2025年工作的考慮。

國家發(fā)改委副秘書長袁達表示，關(guān)于今年經(jīng)濟增長目標(biāo)的考慮，既要兼顧需要與可能，也要做好與中長期規(guī)劃銜接，充分體現(xiàn)推動高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的需要。

袁達指出，今年目標(biāo)制定過程中考慮到了困難挑戰(zhàn)、積極因素和調(diào)控能力的因素。一是外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，帶來的不利影響加深，今年我國經(jīng)濟運行面臨不少新的困難和挑戰(zhàn)；二是我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，進一步全面深化改革、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、暢通國內(nèi)大循環(huán)將有效激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力；三是去年出臺政策的效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)，今年宏觀政策還有充足空間，加上宏觀調(diào)控的手段和經(jīng)驗更加豐富，可以為實現(xiàn)目標(biāo)提供有力的支撐。

下一步，國家發(fā)改委將重點做好六個方面工作。一是全方位擴大國內(nèi)需求，二是推進標(biāo)志性改革舉措落地見效，三是擴大高水平對外開放，四是推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，五是加大保障和改善民生力度，六是有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。

更大力度支持“兩重”建設(shè)，加力擴圍實施“兩新”工作

袁達表示，2025年將增加發(fā)行超長期特別國債，更大力度支持“兩重”建設(shè)。一是加大建設(shè)力度，二是加強軟硬結(jié)合，三是加快工作進度。

此外，2025年將大幅增加超長期特別國債資金規(guī)模，加力擴圍實施“兩新”工作。一是擴大范圍。將設(shè)備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補貼。

二是提升標(biāo)準(zhǔn)。進一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農(nóng)機報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)。加大家裝消費品換新的支持力度。三是完善機制。進一步簡化設(shè)備更新審批流程，提高經(jīng)營主體設(shè)備更新的便利度。優(yōu)化消費品以舊換新的資金分配，向去年工作成效較好的地區(qū)傾斜；降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力，簡化補貼流程，及時高效兌現(xiàn)補貼資金；規(guī)范市場秩序，加強項目資金監(jiān)管等，持續(xù)提高政策效果。

將實施提振消費專項行動，進一步聚焦提高投資效益

對于今年的消費情況，國家發(fā)改委副秘書長肖渭明指出，展望2025年，我國超大規(guī)模消費市場優(yōu)勢沒有改變，消費向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，消費市場將持續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。

2025年將實施提振消費專項行動，初步考慮從幾個方面加力施策：一是促進居民增收減負，二是豐富消費產(chǎn)品服務(wù)供給，加力擴圍實施“兩新”政策，把手機、平板電腦、智能手表手環(huán)等消費納入支持品類。擴大服務(wù)消費，打造龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌，放寬準(zhǔn)入限制，創(chuàng)新多元化場景，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)有效需求。三是培育消費新增長點，持續(xù)提升冰雪場地設(shè)施數(shù)量和公共服務(wù)水平聚焦老年人多樣化需求培育潛力產(chǎn)業(yè)，四是改善消費環(huán)境。

在提高投資效益方面，國家發(fā)改委副主任趙辰昕指出，2025年將進一步聚焦提高投資效益精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。一是高質(zhì)量推進“兩重”建設(shè)，二是高效益用好政府投資，三是高水平調(diào)動社會投資。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

趙辰昕表示，2025年要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。第一，更加堅持因地制宜。支持各地立足戰(zhàn)略定位、結(jié)合稟賦優(yōu)勢，探索富有地域特色的新路子。第二，更加堅持融合發(fā)展。支持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。第三，更加堅持深化改革。深化經(jīng)濟體制和科技體制改革，推動形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

此外，國家發(fā)改委將繼續(xù)協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。一是打好能耗雙控收官戰(zhàn)，二是研究綜合評價考核辦法，推進國家碳達峰試點建設(shè)，加快建立一批零碳園區(qū)。三是進一步健全財稅、金融、投資、價格等政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)進一步健康發(fā)展。四是持續(xù)推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動，實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，深化探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。五是推動“兩新”工作取得更大成效，今年“兩新”政策會增加資金規(guī)模、擴大覆蓋范圍、優(yōu)化實施方式、放大撬動作用。

在推動建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面，肖渭明指出，今年國家發(fā)改委將盡快向社會公布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》，綜合施策推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)走深走實。

在加快促進民營經(jīng)濟發(fā)展上，將推動出臺民營經(jīng)濟促進法，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，特別是向民營企業(yè)公平開放。進一步向民營企業(yè)開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，完善民營企業(yè)融資支持政策制度，推動落實解決賬款拖欠問題。健全國家、省、市、縣四級與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制。

新京報貝殼財經(jīng)記者 張曉翀 編輯 陳莉 校對 柳寶慶