4月22日，在新京報(bào)主辦的“直面關(guān)稅戰(zhàn)，鍛造經(jīng)濟(jì)韌性——2025新京智庫(kù)春季論壇”上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)高培勇在題為“如何提高宏觀調(diào)控的前瞻性、有效性、針對(duì)性”的主旨演講中表示， 在特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)、發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)的背景下，更加嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境對(duì)我國(guó)的宏觀調(diào)控提出了新的更高的要求。如何提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，這是擺在我們面前的一個(gè)必須回答的重大課題。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以真正找準(zhǔn)問題為前提
在高培勇看來，以往經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)多可歸結(jié)于因社會(huì)總供求失衡而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。在這種背景條件下，宏觀調(diào)控所需解決的問題往往是相對(duì)單一的?！暗钱?dāng)前我們面對(duì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和挑戰(zhàn)，則相對(duì)復(fù)雜得多。雖然同樣表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，雖然同樣可以從中發(fā)現(xiàn)社會(huì)總供求失衡的身影，但順藤摸瓜，透過經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和社會(huì)總供求失衡而深入到其本質(zhì)，會(huì)發(fā)現(xiàn)其背后的深層原因在于預(yù)期偏弱，故而當(dāng)下宏觀調(diào)控所需解決的問題便不那么單一了。”
不僅如此，高培勇還認(rèn)為，如果將有效需求不足視作病灶，那么其背后的深層病源則是預(yù)期偏弱，因預(yù)期偏弱而導(dǎo)致有效需求不足，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)總供求失衡，是當(dāng)下宏觀調(diào)控所需解決的問題的復(fù)雜性之所在。“這意味著當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，較之于以往在發(fā)生變化，這就是由社會(huì)總供求失衡引致的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，延伸為由預(yù)期和信心變化所引致的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)?！?/p>
由此，高培勇認(rèn)為，當(dāng)下宏觀調(diào)控所需解決的問題至少是雙重的，既有需求不足的“老”問題，也有預(yù)期偏弱的“新”問題，所需解決的問題既然是雙重的，宏觀調(diào)控就要在病灶和病源兩個(gè)層面同時(shí)著力，既著眼于治標(biāo)，又著重于治本，標(biāo)本兼治。
堅(jiān)持對(duì)癥下藥，以清晰界定目標(biāo)為首要
高培勇認(rèn)為，在兼容擴(kuò)需求和穩(wěn)預(yù)期雙重目標(biāo)的同時(shí)，以穩(wěn)預(yù)期來支撐擴(kuò)需求，是當(dāng)下宏觀調(diào)控所需實(shí)現(xiàn)目標(biāo)復(fù)雜性的原因。鑒于當(dāng)前有效需求不足和預(yù)期偏弱，有病灶和病源之別，從對(duì)癥下藥來講，宏觀調(diào)控所需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)當(dāng)然必須是雙重的。既包括擴(kuò)大需求這樣的“老”目標(biāo)，還要包括穩(wěn)定預(yù)期這樣的“新”目標(biāo)。
“所需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)既然是雙重的，那么，當(dāng)下的宏觀調(diào)控就要在老目標(biāo)和新目標(biāo)兩個(gè)方面同時(shí)著力，不僅要分析什么樣的對(duì)策、舉措同需求相關(guān)，還要分析什么樣的對(duì)策、舉措同預(yù)期相關(guān)。不僅要分析什么樣的對(duì)策和舉措有助于擴(kuò)需求，而且要分析什么樣的舉措和對(duì)策有助于穩(wěn)預(yù)期?！?/p>
從這個(gè)意義上講，高培勇認(rèn)為，在當(dāng)前最需要關(guān)注的一個(gè)問題是，要準(zhǔn)確把握單一目標(biāo)與雙重目標(biāo)宏觀調(diào)控操作的異同點(diǎn)，避免將兼容擴(kuò)大需求、穩(wěn)定預(yù)期雙重目標(biāo)的宏觀調(diào)控操作簡(jiǎn)單等同于擴(kuò)大需求單一目標(biāo)的宏觀調(diào)控操作，這是提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性的關(guān)鍵所在。
雙引擎同向發(fā)力，讓政策與改革各歸其位
在高培勇看來，改革與政策可謂宏觀調(diào)控的雙引擎，宏觀調(diào)控是依托于政策調(diào)整還是依托于改革的行動(dòng)，或者同時(shí)依托于政策調(diào)整和改革行動(dòng)，當(dāng)然要取決于我們要解決什么樣的問題，要實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)。
鑒于此，高培勇認(rèn)為，當(dāng)下的宏觀調(diào)控所需依托的載體是雙重的，既有側(cè)重于擴(kuò)大需求的政策調(diào)整，也有側(cè)重于穩(wěn)定預(yù)期的改革行動(dòng)。所需依托的載體既然是雙重的，宏觀調(diào)控就要在政策與改革兩個(gè)系統(tǒng)上同時(shí)著力，既要通過政策調(diào)整有效解決短期的問題和矛盾，又需立足于改革行動(dòng)致力于解決長(zhǎng)期的問題和矛盾。
“盯住預(yù)期偏弱這一病源，還可以發(fā)現(xiàn)，在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定預(yù)期這一具有基礎(chǔ)和關(guān)鍵意義的目標(biāo)問題上，政策調(diào)整所能產(chǎn)生的作用主要是輔助性的，通過進(jìn)一步全面深化改革為穩(wěn)定預(yù)期提供體制機(jī)制保障，為穩(wěn)定預(yù)期健全管理機(jī)制、夯實(shí)體制基礎(chǔ)，無異于雪中送炭，方為根本之策?！?/p>
因此，高培勇表示，“在實(shí)現(xiàn)2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)程中，在應(yīng)對(duì)當(dāng)下更趨嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境的挑戰(zhàn)中，宏觀調(diào)控領(lǐng)域的政策調(diào)整和改革行動(dòng)如同車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可。”
新京報(bào)記者 柯銳
編輯 鄭偉彬
校對(duì) 李立軍
