人工智能的發(fā)展和治理受到高度關注。
據新華社報道，4月29日上午，習近平總書記來到上?！澳Ｋ倏臻g”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)。這次考察，總書記強調上海要“加大探索力度，力爭在人工智能發(fā)展和治理各方面走在前列”。就在幾天前的4月25日下午，中共中央政治局就加強人工智能發(fā)展和監(jiān)管進行第二十次集體學習。
在理論學習后即赴實地調研，在業(yè)內人士看來凸顯了人工智能對經濟社會發(fā)展至關重要的作用，以及在當前推動這一產業(yè)健康有序發(fā)展的戰(zhàn)略性緊迫性。
“這一舉措的戰(zhàn)略意義在于，通過高層的學習和討論，明確了人工智能在國家發(fā)展中的關鍵地位，并將其納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。對未來科技政策的指導作用體現在，政策制定者將更加注重人工智能領域的法律法規(guī)建設，促進其健康有序發(fā)展，同時加強國際科技合作與競爭，提升我國在全球科技領域的影響力。”北京師范大學法學院博士生導師、中國互聯網協會研究中心副主任吳沈括接受新京報貝殼財經采訪時表示。
“人工智能是新一代通用科技，如原子能一樣既能用于核能發(fā)電，又能用于原子彈?！笨焖悸胙芯吭涸洪L、原商湯智能產業(yè)研究院創(chuàng)始院長田豐認為，諾獎得主紛紛預測2030年前實現通用人工智能AGI（通用人工智能），人類需提前準備好適配強大的新型生產力的科技倫理與社會秩序，安全中求發(fā)展，發(fā)展中保安全。
北京大學智能學院副院長陳寶權提出，中國有機會將AI（人工智能）融入各行各業(yè)中，建立特色優(yōu)勢?！爸袊a業(yè)門類齊全，在應用場景上有優(yōu)勢，特別是制造業(yè)，這是中國的機會。”
當前AI發(fā)展仍存短板：研究生態(tài)“重應用輕理論”，算力技術短板亟需改善
據新華社報道，習近平強調，人工智能領域要占領先機、贏得優(yōu)勢，必須在基礎理論、方法、工具等方面取得突破。要持續(xù)加強基礎研究，集中力量攻克高端芯片、基礎軟件等核心技術，構建自主可控、協同運行的人工智能基礎軟硬件系統。以人工智能引領科研范式變革，加速各領域科技創(chuàng)新突破。
我國在人工智能基礎理論和關鍵核心技術上存在哪些短板？田豐認為，首先，我國人工智能原創(chuàng)性理論突破不足，在深度學習、因果推理、神經網絡架構等基礎領域缺乏重大原創(chuàng)性成果，研究生態(tài)呈現“重應用輕理論”傾向?！袄纾琓ensorFlow、PyTorch等國際主流框架仍由美國主導，而我國自主研發(fā)的深度學習框架，如百度的PaddlePaddle，市場份額不足10%。”
在關鍵核心技術短板方面，田豐提出，我國硬件制程代際差距顯著、軟件生態(tài)依賴嚴重、超大規(guī)模AI算力中心缺位等問題都較為突出。以AI算力中心為例，AI超級算力集群的建設不僅是硬件堆砌，更涉及芯片、網絡、軟件、能源等全產業(yè)鏈協同，當前我國在此領域還存在顯著短板。
陳寶權同樣認為我國算力是目前的技術短板，國產芯片能否快速發(fā)展起來是很大的挑戰(zhàn)?！爱斍?，從全球來看，一枝獨秀越來越不成立，但依然有必要建立 AI核心技術優(yōu)勢，或者說不能落后太久?！?/p>
“數據質量和標注的標準化、隱私保護與數據利用的平衡等也是重要挑戰(zhàn)。”吳沈括補充道。他認為，我國人工智能還面臨國際競爭加劇、技術封鎖風險、人才儲備不足以及倫理爭議的復雜性等挑戰(zhàn)。
人工智能治理不搞“一刀切” ，以勸人向善為主、行政懲罰為輔
據新華社報道，習近平指出，人工智能帶來前所未有發(fā)展機遇，也帶來前所未遇風險挑戰(zhàn)。要把握人工智能發(fā)展趨勢和規(guī)律，加緊制定完善相關法律法規(guī)、政策制度、應用規(guī)范、倫理準則，構建技術監(jiān)測、風險預警、應急響應體系，確保人工智能安全、可靠、可控。
“在發(fā)展人工智能過程中，需要始終堅持創(chuàng)新與安全這一對具體矛盾的綜合動態(tài)平衡。二者是硬幣的兩面、同樣重要?！北本┐髮W武漢人工智能研究院副院長、智能社會治理資深專家呂鵬表示，一方面要積極鼓勵創(chuàng)新、另一方面要通過法律、標準、倫理等方面的工作推進，進行風險預警、綜合治理。
田豐認為，平衡AI創(chuàng)新和安全的關系需要增強責任溯源，“用責任留痕威懾、提升作惡成本與風險”；另外，不搞“一刀切”，向交通法規(guī)學習，以勸人向善為主，行為懲罰為輔，形成良好的數據習慣，建立覆蓋算法、數據、算力風險的分級響應與動態(tài)調整的預警機制。
吳沈括則表示，相關法律法規(guī)和倫理規(guī)范的建立，需明確技術應用的邊界與責任，確保技術發(fā)展既服務于社會需求，又符合倫理價值導向。他還認為，要通過建立動態(tài)監(jiān)測網絡，實時跟蹤技術發(fā)展與應用趨勢，及時發(fā)現潛在風險點。同時加強政策引導與社會協同，推動技術創(chuàng)新與安全治理的協調發(fā)展?！凹纫獮閯?chuàng)新留出空間，又要防范技術濫用與安全風險?！?/p>
人工智能教育應根據年齡、心理等特征合理設計
據新華社報道，習近平強調，推進人工智能全學段教育和全社會通識教育，源源不斷培養(yǎng)高素質人才。
受訪專家認為，“全學段教育+通識教育”政策將有利于人工智能人才培養(yǎng)。呂鵬表示，這一政策將人工智能教育體系前置，從大學階段擴展到中學、小學，擴大了人工智能的受教育群體。同時，“通識教育的融入有助于打破學科壁壘，促進人工智能與人文社科、自然科學的深度融合，培養(yǎng)既具備技術能力又具備綜合素質的復合型人才?！眳巧蚶ㄑa充道。
他認為，實施這一政策仍需解決諸多矛盾，例如教育體系的全學段銜接尚待完善、通識教育與專業(yè)教育的平衡問題需妥善處理、教育資源分配不均可能成為實施障礙、評價體系的改革需同步推進等。
“學習人工智能確實具有國家層面的重要戰(zhàn)略意義，但學生的成長也存在異質性。國家在推動相關工作時，應充分平衡人工智能公共知識供給和學生異質性之間的關系。”呂鵬認為，實施“全學段教育+通識教育”政策需要合理設計適合各階段的教學和實踐內容?！坝绕湓谛W、中學階段，應依據年齡、心理特征合理設計相應的知識密度、難易度、實踐課程。義務教育階段的人工智能通識教育，應以入門性、有趣性、可遷移為主要目標。同時應兼顧AI和其他學科門類的關系?！爸v授可能是跨學科協作路徑，避免形成‘人工智能帝國主義’印象和隱憂。”
“把‘人工智能+’落實到每個科目、每位老師，為人師表掌握AI，才能以身作則。”田豐認為，“全學段教育+通識教育”政策還可以通過大力扶持平價校外興趣班、社會教育線上AI工具系列課程等方式落實，“培訓價格越低越能普惠更廣泛的勞動者群體、學生群體、邊緣弱勢群體?！贝送?，他還建議，黨政干部定期學習掌握新的AI工作技能、AI輔助決策技能。“尤其是教育系統公務員，人人學習、人人講課，寓教于學、學優(yōu)而講。”
DeepSeek等開源模型沖擊美國主導的閉源生態(tài)
據新華社報道，習近平強調，人工智能可以是造福人類的國際公共產品。要廣泛開展人工智能國際合作，幫助全球南方國家加強技術能力建設，為彌合全球智能鴻溝作出中國貢獻。推動各方加強發(fā)展戰(zhàn)略、治理規(guī)則、技術標準的對接協調，早日形成具有廣泛共識的全球治理框架和標準規(guī)范。
“這一倡議旨在推動包容性治理框架的形成，強調技術標準和發(fā)展戰(zhàn)略的協調，以打破當前由少數國家主導的治理格局?！眳巧蚶ū硎荆袊珜ㄟ^國際合作凝聚廣泛共識，為發(fā)展中國家參與全球技術規(guī)則的制定提供了重要機會窗口。在南北合作方面，中國通過技術能力建設援助，包括技術轉移、算力基礎設施支持和人才培養(yǎng)等措施，改變了傳統技術合作中“援助－依賴”的單向模式，推動了更具實質性的發(fā)展突破。
具體來看，田豐認為，首先，“將人工智能作為國際公共產品”可以打破少數國家的AI技術壟斷與治理壁壘。通過聯合國框架下的多邊合作機制，如《全球人工智能治理倡議》，中國倡導發(fā)展中國家在規(guī)則制定中享有平等話語權。
其次，普惠算力，建設算力基礎設施共享機制。田豐表示，依托“東數西算”工程經驗，中國正探索跨境算力調度方案，例如通過“中國－東盟”“中國－非洲”“中國－南美”分布式算力平臺，構建數字經濟命運共同體。
最后，普惠開源算法，重塑數字主權博弈規(guī)則?！癉eepSeek等中國開源大模型的免費商用策略，為缺乏資金和技術儲備的國家提供了替代方案。這種‘技術公共品化’直接沖擊美國主導的閉源生態(tài)，例如OpenAI的商業(yè)化路線?！碧镓S還認為，在數據主權領域，中國推動建立“可信數據空間”，通過區(qū)塊鏈技術實現數據跨境流動與本地化存儲的平衡。
新京報貝殼財經記者 羅亦丹 韋英姿
編輯 陳莉
校對 王心
