在經(jīng)濟(jì)增速落后之后，太原正在奮起直追。
5月10日，太原市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1191.98億元，增長(zhǎng)3.5%，比上年全年加快2.3個(gè)百分點(diǎn)，為連續(xù)5個(gè)季度最高累計(jì)增速。
回顧2024年，太原的經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)省會(huì)城市中墊底。據(jù)太原市公布的經(jīng)濟(jì)年報(bào)顯示，2024年，太原城市地區(qū)生產(chǎn)總值為5418.87億元，增速1.2%，低于全省1.1個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)3.8個(gè)百分點(diǎn)。
不僅如此，原本在2021年太原就曾提出2025年地區(qū)生產(chǎn)總值向萬(wàn)億邁進(jìn)；而2023年，太原將“破萬(wàn)億”時(shí)間點(diǎn)推遲到2027年。作為資源型城市，太原暫時(shí)遇到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困境也反映出此類城市轉(zhuǎn)型亟須解決的現(xiàn)實(shí)問題。
那么，今年以來(lái)，太原經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)是什么？要在2027年沖擊萬(wàn)億城市目標(biāo)，太原還需要進(jìn)行哪些努力？
成也“黑金”，衰也“黑金”
坐擁煤炭資源優(yōu)勢(shì)，太原的工業(yè)發(fā)展一度也是風(fēng)光無(wú)限，形成了以煤炭、電力、冶金、機(jī)械、化工等能源重工業(yè)為主的格局。但是，資源型城市往往更容易受到產(chǎn)業(yè)波動(dòng)周期的影響。
“好的時(shí)候很好，差的時(shí)候很差?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李沛霖指出：“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（煤炭、冶金等）占規(guī)模以上工業(yè)增加值的53.7%，重工業(yè)具有明顯的周期性，受大宗商品價(jià)格波動(dòng)和高耗能高污染行業(yè)環(huán)保壓力加大影響顯著?！?/p>
李沛霖曾經(jīng)實(shí)地到太原進(jìn)行走訪調(diào)研，熟悉太原的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，他進(jìn)一步指出：“過去五年間，太原的第一產(chǎn)業(yè)增速相對(duì)穩(wěn)定，主要得益于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但其在經(jīng)濟(jì)總量中占比較小，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有限。第二產(chǎn)業(yè)的份額和占GDP的比重均有所下降，2023年為42%，2024年僅占31%，反映出工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯著減弱。其中，采礦業(yè)下降1.2%，建筑業(yè)總產(chǎn)值降幅擴(kuò)大至11.3%。主因是傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)能過剩、綠色轉(zhuǎn)型緩慢，而新興產(chǎn)業(yè)尚未填補(bǔ)增長(zhǎng)缺口。第三產(chǎn)業(yè)增速較快，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。然而，服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍不足以彌補(bǔ)第二產(chǎn)業(yè)的低迷，核心在于金融、咨詢等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不強(qiáng)?！?
近五年太原市GDP、一二三產(chǎn)業(yè)增加值及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
數(shù)據(jù)來(lái)源：太原統(tǒng)計(jì)局
去年，太原建筑業(yè)總產(chǎn)值降幅擴(kuò)大至11.3%，這與太原房地產(chǎn)行業(yè)低迷相關(guān)。一位熟悉太原的地產(chǎn)資深從業(yè)人士表示：“房地產(chǎn)‘熄火’后，下游產(chǎn)業(yè)鏈也逐漸降溫，與房地產(chǎn)密切相關(guān)的建筑行業(yè)、鋼鐵、能源都受到了沖擊。”
李沛霖認(rèn)為：“相對(duì)于其他省會(huì)城市，太原作為典型的資源型城市，長(zhǎng)期依賴煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)不足、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)薄弱、城市吸引力不足是核心問題。”
近幾年太原市地區(qū)生產(chǎn)總值及增速變化
數(shù)據(jù)來(lái)源：太原統(tǒng)計(jì)局
為了加快新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，布局新質(zhì)生產(chǎn)力，太原市政府也積極進(jìn)行招商引資。今年年初，太原市就舉辦了“新質(zhì)生產(chǎn)力”招商項(xiàng)目投融資對(duì)接活動(dòng)晉創(chuàng)谷·太原專場(chǎng)，吸引到一批涉及新材料、高端裝備、機(jī)器人等領(lǐng)域的新興企業(yè)參加。
經(jīng)過對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的布局，太原正在擺脫“黑金”依賴，突出表現(xiàn)在工業(yè)增長(zhǎng)引擎的轉(zhuǎn)換。太原統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，太原全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%，比去年全年加快4.9個(gè)百分點(diǎn)，為連續(xù)8個(gè)季度最高累計(jì)增速。
其中，非煤工業(yè)拉動(dòng)作用明顯。一季度，非煤工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為76.2%；增長(zhǎng)6.9%，比上年全年加快6.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.0個(gè)百分點(diǎn)。
裝備制造業(yè)的較快增長(zhǎng)成為一季度工業(yè)增長(zhǎng)提速的關(guān)鍵。今年一季度，裝備制造業(yè)增加值占太原全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為22.3%；增長(zhǎng)5.4%，比上年全年回升6.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，汽車制造業(yè)增加值增長(zhǎng)30.3%，成為亮點(diǎn)。
聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，氫能產(chǎn)業(yè)大有可為
事實(shí)上，太原一直在努力破除對(duì)“黑金”的依賴，為此，太原市政府加快培育新質(zhì)動(dòng)能，瞄定了6大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
2023年3月，太原市出臺(tái)《太原市實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，為構(gòu)建具有太原特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系繪制出清晰的發(fā)展路線圖，聚焦打造特種金屬材料、新一代電子信息制造、新型化工材料、高端裝備制造、新能源、生物基新材料6條千億級(jí)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈長(zhǎng)責(zé)任制。
來(lái)源：2023年3月出臺(tái)的《太原市實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。制圖/師春雷
以高端裝備制造為例，太原引進(jìn)哈工大機(jī)器人華北總部基地、東方米卡直升機(jī)產(chǎn)業(yè)園等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，太鋼集團(tuán)、太原重工、晉西工業(yè)集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)開疆拓土……預(yù)計(jì)2025年高端裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值可達(dá)1500億元左右。
同時(shí)，太原既然有豐富的“黑金”資源，那么，將“黑金”變成“綠金”也是太原正在努力的方向。對(duì)此，李沛霖建議稱：“太原可以聚焦綠色能源，利用煤炭資源基礎(chǔ)，發(fā)展氫能、碳捕捉技術(shù)，打造‘北方氫都’?！?/p>
事實(shí)上，2022年5月，太原市發(fā)布《山西省“十四五”未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中就將氫能產(chǎn)業(yè)列為有望實(shí)現(xiàn)彎道超車的7大先導(dǎo)性未來(lái)產(chǎn)業(yè)之一，并明確提出“未來(lái)30年，建成具有全國(guó)和全球影響力的‘中國(guó)氫都’”。
作為山西省省會(huì)，太原成為“北方氫都”有著自身的優(yōu)勢(shì)。首先，山西焦炭產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)首位，利用焦?fàn)t煤氣提純制氫，相比全國(guó)其他省市，具有顯著的成本優(yōu)勢(shì)。其次，太原擁有多個(gè)國(guó)企上市平臺(tái)，例如焦煤產(chǎn)銷量在全球范圍內(nèi)都名列前茅的山西焦煤總部、全國(guó)最大的焦炭生產(chǎn)上市公司山西美錦能源都位于太原。
“相比于山西其他城市，太原更具交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，其還擁有全國(guó)性綜合交通樞紐的政策優(yōu)勢(shì)，可以重點(diǎn)提升公鐵空多式物流樞紐功能，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托交通優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域性物流中心，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！崩钆媪乇硎?。
打造北方“信創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)高地
與此同時(shí)，自從富士康入駐后，太原也一直在致力于打造北方“信創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)高地。2003年，富士康在大陸的第六個(gè)生產(chǎn)基地落在太原，投資總額達(dá)到17.5億美元，是山西省引進(jìn)的最大境外資金投資企業(yè)。2022年，富士康太原園區(qū)產(chǎn)值連續(xù)兩年突破千億，成為山西首個(gè)工業(yè)產(chǎn)值超千億的電子信息制造企業(yè)。
然而，受近年市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)業(yè)鏈外遷等影響，太原乃至山西機(jī)電出口都在下降。因此，要打造北方“信創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)高地，太原還需要繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)愿意來(lái)、留得住。
在太原從事十年以上人力資源招聘和管理的資深人士段嘉（化名）向新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示:“我目前在一家軟件開發(fā)行業(yè)做人力，很大的感受就是，太原急缺高精尖人才，比如軟件開發(fā)行業(yè)，需要算法、前端、終端開發(fā)的高級(jí)技術(shù)人才，這就需要加大人才引進(jìn)力度，優(yōu)化人才補(bǔ)貼政策，提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系和福利待遇，讓人才愿意來(lái)?！?/p>
近年來(lái)，學(xué)習(xí)合肥等地的經(jīng)驗(yàn)，太原市政府打造了自己的科創(chuàng)基地——“晉創(chuàng)谷·太原”，截至目前，已入駐企業(yè)270家，入駐代表企業(yè)有賽因、水清華、鉑瑞得、浩博瑞等。
“招商引資確實(shí)能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)，比如之前引進(jìn)的富士康，還有引進(jìn)的華為等，希望更多有實(shí)力企業(yè)能夠入駐太原。同時(shí)，由于太原民營(yíng)企業(yè)不發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會(huì)并不多。太原本地人還是傾向于留在本地的國(guó)企。前些年，除了本地大型國(guó)企，就業(yè)崗位多是來(lái)源于地產(chǎn)和保險(xiǎn)行業(yè)，而地產(chǎn)行業(yè)正處于低谷，其他新興行業(yè)尚未形成支柱?！倍渭畏Q。
“太原引進(jìn)的巨頭中，比亞迪和富士康都有，華為煤炭終端也在，但帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)還任重道遠(yuǎn)。”一位熟悉太原城市發(fā)展的業(yè)內(nèi)人士表示：“太原本地是有很多信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，走低成本優(yōu)勢(shì)，一般都是下游小供應(yīng)商，缺乏高精尖的產(chǎn)業(yè)?！?/p>
聚焦六大賽道精準(zhǔn)發(fā)力
相比于能孕育出“科技六小龍”的杭州（2024年地區(qū)生產(chǎn)總值21860億元）和“風(fēng)投之城”合肥（2024年地區(qū)生產(chǎn)總值13507.7億元），太原要想打造科創(chuàng)高地，還需要從多方面來(lái)進(jìn)行努力。
“太原的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重低于杭州等中東部省會(huì)城市，也低于全國(guó)平均水平，另外，目前，太原國(guó)有企業(yè)占比高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中無(wú)一家太原企業(yè)?！睂?duì)此，李沛霖建議：“一方面，太原需要打造高水平科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。另一方面，政府需要加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)，支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；培育創(chuàng)新型企業(yè)，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和‘專精特新’企業(yè)的扶持力度，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群；此外，完善人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)本地專業(yè)化人才培養(yǎng)也必不可少?！?/p>
令人欣喜的是，近年來(lái)，太原大力發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)取得顯著進(jìn)展。太原市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年，太原“新三樣”產(chǎn)品（包括鋰離子蓄電池、光伏產(chǎn)品、電動(dòng)汽車）出口33億元，同比增長(zhǎng)199.4%。
今年，太原市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是“地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右”，為此，太原市政府提出聚焦“新材料、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、低空經(jīng)濟(jì)、新能源、文旅經(jīng)濟(jì)”六大賽道精準(zhǔn)發(fā)力。
從一季度數(shù)據(jù)來(lái)看，太原工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速較快，其中，高端裝備制造業(yè)增長(zhǎng)12.7%，生物產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)38.8%，新能源汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)31.7%。
加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，雖然太原的地區(qū)生產(chǎn)總值距離萬(wàn)億城市還有較大距離，但是，李沛霖認(rèn)為：“目前，人工智能背后是算力之爭(zhēng)，本質(zhì)是穩(wěn)定低成本的能源之爭(zhēng)；氫能源的產(chǎn)業(yè)之爭(zhēng)，本質(zhì)上也源于制氫成本和質(zhì)量的比拼，這些都是太原本身具備優(yōu)勢(shì)的方面。只要轉(zhuǎn)變得好，細(xì)分路徑選對(duì)，配合城市和人才政策的匹配優(yōu)化，完全有可能實(shí)現(xiàn)彎道超車。”
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 徐倩
編輯 楊娟娟
校對(duì) 楊許麗
