新京報快訊（記者 吳嬌穎）記者今日（12月18日）從自然資源部獲悉，自然資源部近日印發(fā)通知，部署開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。到2020年，全國試點(diǎn)不少于300個，各省(區(qū)、市)試點(diǎn)原則上不超過20個。
首提“鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)”
通知明確了全域土地綜合整治的重點(diǎn)任務(wù)，即農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。要求確保整治區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量有提升、新增耕地面積不少于原有耕地面積的5%，并做到建設(shè)用地總量不增加，生態(tài)保護(hù)紅線不突破。
自然資源部生態(tài)修復(fù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是首次在土地綜合整治任務(wù)中提出“鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)”，要將土地綜合整治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)相結(jié)合，形成新的功能。按照山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的要求，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)用地布局，保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)功能，維護(hù)生物多樣性，提高防御自然災(zāi)害能力，保持鄉(xiāng)村自然景觀。
今年6月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》，全域土地綜合整治試點(diǎn)與村莊規(guī)劃該如何銜接？該負(fù)責(zé)人表示，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃時，就要進(jìn)行統(tǒng)籌安排，“整治區(qū)域可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部或者部分村莊，該整的整，不用整的不整?！蓖瑫r，要將各項(xiàng)整治任務(wù)納入村莊規(guī)劃，并突出耕地保護(hù)。
禁止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建
據(jù)自然資源部生態(tài)修復(fù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通知還明確在全域土地綜合整治試點(diǎn)中，賦予地方兩大支持政策。
通知要求強(qiáng)化耕地保護(hù)，同時允許合理調(diào)整永久基本農(nóng)田。整治區(qū)域內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，應(yīng)編制調(diào)整方案并按已有規(guī)定辦理，確保新增永久基本農(nóng)田面積不少于調(diào)整面積的5%，調(diào)整方案應(yīng)納入村莊規(guī)劃。整治區(qū)域完成整治任務(wù)并通過驗(yàn)收后，更新完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。
同時，通知明確，整治后騰退的建設(shè)用地，在保障試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等用地的前提下，重點(diǎn)用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。自然資源部將對試點(diǎn)工作予以一定的計劃指標(biāo)支持。
該負(fù)責(zé)人也表示，各地在確定試點(diǎn)時，要明確全域土地綜合整治負(fù)面清單，嚴(yán)格控制未利用地開墾，嚴(yán)格保護(hù)具有歷史文化價值的建筑。禁止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建，禁止破壞生態(tài)環(huán)境砍樹挖山填湖、占用耕地搞人造景觀、破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌和歷史文脈等。
新京報記者 吳嬌穎
編輯 樊一婧 校對 何燕
