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文 | 熊志
近期以來，各大城市陸續(xù)發(fā)布了上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，GDP十強的座次基本落定。
相對于去年的排位，今年出現(xiàn)了兩大變化。一是南京趕超天津，躋身十強之列；二是重慶正式超越廣州，晉升到全國第四位。
其中，廣州上半年的GDP為10968.29億元，同比下降2.7%。重慶則為11209.83億元，同比增長0.8%。
在過去很長一段時間里，四大一線城市穩(wěn)固地占據(jù)著GDP四強的席位，而廣州在前兩年被深圳反超之后，今年上半年再次被重慶超越，上北深廣的四強格局很可能就此打破。
那么，這一次排位的變化，是否如此前有網(wǎng)友所言，意味著廣州掉出一線城市？重慶又是否具備了一線城市的實力？
人口與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加劇疫情對廣州影響
2019年，廣州的GDP為23628.6億元，重慶的為23605.77億元，二者的差距只有23億元左右。這一數(shù)據(jù)公布后，重慶與廣州的排名，成為重大的看點。
就上半年的數(shù)據(jù)來看，重慶對廣州的追趕反超，幾乎是包圍式的——論GDP總量，重慶從去年落后23億元，變成超出240億元左右。論增速，重慶為0.8%，不僅實現(xiàn)了正增長，而且高于我國上半年GDP增速2.4個百分點；而廣州只有-2.7%，比全國增速還要低1.1個百分點。
其他領(lǐng)域重慶同樣優(yōu)勢明顯。比如社會消費品零售總額，重慶同比下降7.2%，廣州同比下降10.4%；比如固定投資，重慶同比增長0.2%，廣州同比下降7.6%；比如進出口總額，重慶同比增長3.5%，廣州同比下降7.6%。
那么，作為發(fā)展基礎(chǔ)良好的一線城市廣州，為什么上半年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)不如重慶？
要指出的是，上半年的數(shù)據(jù)，只能說有一定的參照性，重慶與廣州GDP排位的變化，疫情影響是至關(guān)重要的因素，它至少體現(xiàn)在兩個方面。
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第一，人口結(jié)構(gòu)。和重慶整體人口凈流出不同的是，廣州是典型的凈流入地區(qū)，流動人口數(shù)量龐大。這些外地人在春節(jié)來臨時大量返鄉(xiāng)，疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的自然難度大。
值得一提的是，廣州的流動人口中，有相當(dāng)多的湖北人。關(guān)于這點有個數(shù)據(jù)可以參照——2月24日廣東官方曾提到，有1000萬左右的人員將分批有序來到廣東，其中湖北（含武漢）約170萬人，具體到省會廣州，比例自然也不會低。
也就是說，擁有大量湖北籍流動人口的廣州，前期面臨著崗位空缺的問題，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，又存在返崗成本高、防控投入大的壓力。而且隨著疫情在全球的蔓延，廣州的輸入性風(fēng)險也要高很多，這些都會給經(jīng)濟的恢復(fù)造成較大影響。
第二，廣州作為重要的沿海商貿(mào)城市，經(jīng)濟對外依存度比重慶高很多。然而，隨著疫情在全球擴散，外向型經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不同程度中斷，海外的市場受到嚴重沖擊，這一點也反饋到了進出口上。
相對來說，人口凈流出的重慶，復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力小，受海外疫情影響相對也更小，經(jīng)濟恢復(fù)速度反而更快，GDP排在廣州前面自然也就不意外了。
廣州的吸引力依舊處于一線水準
GDP連續(xù)被深圳和重慶超過，的確讓廣州有掉出一線城市的危險。不過，廣州積累多年的發(fā)展底蘊和優(yōu)勢，并不是那么容易失去的。重慶對廣州的超越，只是一種純GDP指標(biāo)的超越。
一方面，重慶本身就比較特殊，有著省一級的面積和人口規(guī)模，直接對比全域GDP本就不太公平；另一方面。在體現(xiàn)城市綜合實力的其他指標(biāo)上，重慶離廣州，離一線城市，依然還有很大的差距。
比如人均GDP，2019年重慶為75828元，而廣州達到156427元；再比如金融機構(gòu)本外幣各項存款余額，也即資金總量，2019年重慶為39483.20億元，廣州為59131.20億元，“吸金”能力存在不小差距，需要較長時間追趕。
其他諸如進出口總量、金融業(yè)增加值、社會消費品零售總額，以及五百強企業(yè)數(shù)量、機場吞吐量等其他各項指標(biāo)，廣州都是全方位地領(lǐng)先重慶。
至于營商環(huán)境，乃至宜居指數(shù)等，雖然很難量化，且見仁見智。但拿廣州和重慶相比，恐怕多數(shù)人還是會選擇廣州。比如去年廣州的常住人口就增加了40.15萬人，接近重慶的兩倍。它說明廣州的人氣和吸引力，始終維持在一線的水準。
不過對廣州來說，GDP被重慶反超，疫情影響是重要因素，而非全部因素，逆風(fēng)下的增長動能不足，還是能夠反映出不少問題的。
近些年來，廣州掉出一線城市的聲音不斷增強。一個重要依據(jù)是，廣州在互聯(lián)網(wǎng)、新經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)上掉隊了。的確，和北京、上海、深圳以及杭州相比，廣州能拿得出手的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)屈指可數(shù)。
而且廣州不僅新興產(chǎn)業(yè)偏弱，民營經(jīng)濟也有待加強——百強企業(yè)中，民營企業(yè)占比較低，頭部企業(yè)像南方電網(wǎng)、廣汽等，幾乎都是國企。這一點和深圳形成了鮮明的對比。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，民營經(jīng)濟不夠活躍，經(jīng)濟發(fā)展就缺少足夠的動力和活力。在疫情之下，這些短板會被放大，它多少會影響廣州經(jīng)濟的抗壓性。
一線城市格局短期內(nèi)難被撼動
北上廣深四大一線城市的格局，短期內(nèi)其實是很難撼動的，廣州與重慶的排位也有可能再次變化。不過，這次重慶半年GDP超廣州，依然極具信號意義。
其實在改革開放的初期，重慶的經(jīng)濟體量一直都要高于廣州，但隨著沿海對外開放，廣州快速發(fā)展，一舉趕超重慶在內(nèi)的多個城市，GDP長期穩(wěn)定在全國第三位，直到2017年被深圳反超。
廣州的發(fā)展躥升，是沿海地區(qū)的一個縮影。事實上，自改革開放以來，沿海地區(qū)通過接入全球分工，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，駛上增長的快車道。在此期間，不僅誕生了深圳、廣州這樣的經(jīng)濟明星，還催生了蘇州、佛山、東莞等超級地級市。
然而2008年金融危機以來，海權(quán)時代的發(fā)展邏輯，開始受到動搖。隨著土地、勞動力等成本不斷提升，加上內(nèi)地交通逐漸便利，產(chǎn)業(yè)大量內(nèi)遷。比如重慶現(xiàn)在是全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地，而它的筆電產(chǎn)業(yè)，正是在2008年前后開始布局的。
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在沿海地區(qū)生產(chǎn)成本提升、貿(mào)易紅利下降的同時，近年來，受國際貿(mào)易環(huán)境變化的影響，中國的開放重心，慢慢從沿海向內(nèi)陸省市轉(zhuǎn)移。
“一帶一路”自不用說；2019年，陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略；而在新時代西部大開發(fā)的文件中，重慶、成都、西安被定位為國際門戶樞紐。
全新的開放格局下，重慶這樣的內(nèi)陸城市，一方面借助產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷，進行快速的工業(yè)化，另一方面變身開放前沿，和全球產(chǎn)業(yè)鏈接軌，化劣勢為優(yōu)勢。
因此，不只重慶，成都、武漢、合肥等中西部城市，過去幾年都取得了飛速發(fā)展，增速力壓沿海地區(qū)。而廣州時隔三十年后，被快速追趕的重慶反超，也是發(fā)生在這個背景之下。
前不久，中央提出“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，強調(diào)的是發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模消費市場的優(yōu)勢。不過，對廣州這樣的外貿(mào)型城市來說，新發(fā)展格局，加上國際貿(mào)易環(huán)節(jié)的諸多不確定事件，未來的增長壓力依舊很大。
從這個角度看，哪怕廣州綜合實力還是全面領(lǐng)先重慶，但要守住一線城市的位置，必須要有十足的危機感和緊迫感，早日完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
□熊志（媒體人）
編輯：李碧瑩 校對：李立軍
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