▲規(guī)范平臺收費行為，有助于平臺生態(tài)持續(xù)繁榮。圖/IC photo
網(wǎng)絡(luò)平臺抽成等收費行為，將有新規(guī)范了。
據(jù)報道，近日，市場監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南（征求意見稿）》，明確平臺收費要遵循的原則，倡導(dǎo)降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化平臺合規(guī)自律，規(guī)范平臺收費行為。
此次《指南》一經(jīng)發(fā)布，即引發(fā)了廣泛關(guān)注。一方面，這標(biāo)志著我國平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管政策體系的進(jìn)一步完善，將大大有利于平臺經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展；另一方面，此次《指南》以問題為導(dǎo)向，針對平臺收費不透明、不合理等多方關(guān)注的具體問題提出解決方案，具有現(xiàn)實意義，也反映出監(jiān)管層切實保護(hù)平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益的決心。
歷經(jīng)多年，我國平臺經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成為一個涉及廣泛人群，覆蓋面廣、包容性強(qiáng)、開放度高的繁榮生態(tài)系統(tǒng)。在這個生態(tài)系統(tǒng)中包含多個參與角色，有各類平臺企業(yè)，有9億多網(wǎng)絡(luò)消費者，也有數(shù)千萬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體、眾多靈活就業(yè)人員。
在以往，監(jiān)管與輿論的關(guān)注重點多是放在消費者權(quán)益保護(hù)或平臺企業(yè)發(fā)展，但此次研究起草的《指南》，更多關(guān)注了平臺內(nèi)經(jīng)營者的合法權(quán)益，釋放出不同的信號。
比如，此次《指南》強(qiáng)調(diào)，平臺收費應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)營成本及平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營狀況。鼓勵平臺對經(jīng)營者特別是中小商戶提供讓利或減免扶持，主動承擔(dān)社會責(zé)任，減輕平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營負(fù)擔(dān)；明確了重復(fù)收費、只收費不服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由平臺自身承擔(dān)的費用等8種不合理收費行為；要求平臺及時反饋平臺內(nèi)經(jīng)營者收費關(guān)切，主動配合監(jiān)督檢查，加強(qiáng)行業(yè)自律，公平參與市場競爭。
此外，根據(jù)《指南》，平臺開展宣傳推廣、促銷等活動，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿原則，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者參加并收費。
從監(jiān)管角度看，此次《指南》反映出平臺監(jiān)管重點的范圍的拓展，從過去主要保護(hù)消費者、規(guī)范商家行為、反壟斷，逐步延伸到約束平臺權(quán)力，保護(hù)平臺內(nèi)商家合法權(quán)益。這說明監(jiān)管部門著手解決平臺與商家之間的權(quán)力不對等問題，強(qiáng)化平臺責(zé)任、打破平臺權(quán)力過大的舊格局。
這實際上是近期公眾輿論關(guān)注的熱點領(lǐng)域。此前，圍繞“僅退款”“二選一”“餐飲外賣傭金比例”“騎手權(quán)益”等事件，都曾產(chǎn)生輿論熱議，這背后是近年來平臺頭部化趨勢日益顯著的大背景。監(jiān)管部門出臺《指南》，指導(dǎo)平臺企業(yè)加強(qiáng)收費行為合規(guī)管理，既是回應(yīng)眾多中小商家的核心訴求，也是構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境的重要一步。
根據(jù)《指南》，其所稱平臺內(nèi)經(jīng)營者，是指通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售商品或者提供服務(wù)的自然人、法人或者非法人組織。這一定義不止涵蓋了電商平臺、外賣平臺、打車平臺等，還包括所有“撮合平臺”，從攜程到作業(yè)幫，以及抖音、快手、小紅書，其收費行為都在約束之內(nèi)。
需要注意的是，盡管平臺內(nèi)經(jīng)營者處于相對弱勢位置，但《指南》的目的并非“削強(qiáng)扶弱”，既沒有“一刀切”的限制平臺收費，也沒有否定平臺通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲取收入的正當(dāng)性，同時還認(rèn)可了平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取相關(guān)費用的合理性。
此次《指南》所推動的，是一種政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合的治理格局，推動平臺從自身長遠(yuǎn)利益考慮加強(qiáng)內(nèi)部治理、減輕平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營負(fù)擔(dān)，強(qiáng)調(diào)平臺的自我規(guī)范、自我監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者共同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)整個生態(tài)的持續(xù)繁榮。
歸根結(jié)底，這是因為盡管存在一些矛盾沖突，但平臺和平臺經(jīng)營者之間在根本利益上卻是一致的，也都是同一生態(tài)的組成部分，彼此依附缺一不可，唯有共同繁榮，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
編輯 / 徐秋穎
校對 / 吳興發(fā)
