對(duì)制售加入管制精神類藥品的飲料——“咔哇潮飲”的相關(guān)責(zé)任人、企業(yè)，廣東佛山檢察機(jī)關(guān)訴請(qǐng)其共同支付銷售價(jià)款十倍的懲罰性賠償金1.7億元，并獲得法院判決支持。
3月15日，在第41個(gè)“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日來臨之際，最高人民檢察院發(fā)布了一批食品藥品安全公益訴訟典型案例，上述案例入選。
最高檢第八檢察廳負(fù)責(zé)人表示，檢察機(jī)關(guān)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)關(guān)注解決食品安全領(lǐng)域新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的新問題，為擴(kuò)大消費(fèi)提供法治保障。
■ 個(gè)案
飲料添加管制精神藥品，按售價(jià)十倍賠償
2017年2月起，段某某明知國(guó)家管制的精神藥品γ-羥基丁酸可以由當(dāng)時(shí)尚未被國(guó)家列管的化學(xué)品γ-丁內(nèi)酯（2021年被列管為易制毒化學(xué)品）通過特定方法生成，為牟取非法利益，多次購進(jìn)γ-丁內(nèi)酯并制成添加劑后，以四川某公司名義委托佛山某飲品公司生產(chǎn)名為“咔哇潮飲”的飲料。該飲品公司在明知添加劑來源不明的情況下仍生產(chǎn)飲料，最終導(dǎo)致飲料流入市場(chǎng)。2022年4月，段某某因犯販賣、制造毒品罪，被佛山市中級(jí)人民法院判處無期徒刑。
廣東省佛山市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“佛山市院”）在刑事案件審查起訴的同時(shí)，將本案作為民事公益訴訟立案辦理。經(jīng)調(diào)查，γ-羥基丁酸屬于國(guó)家管制的一類精神藥物，會(huì)造成人暫時(shí)性記憶喪失，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致死亡。涉案飲料的γ-羥基丁酸添加量足以對(duì)人體構(gòu)成傷害。段某某、四川某公司、佛山某飲料公司生產(chǎn)、銷售涉案飲料的行為構(gòu)成共同侵權(quán)，侵害了眾多消費(fèi)者的生命健康權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益。檢察官辦案組通過調(diào)取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的銷售情況固定電子證據(jù)，并主動(dòng)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)等部門，查明涉案飲料流入市場(chǎng)的銷售數(shù)量、價(jià)格及范圍。
2019年9月，經(jīng)履行訴前程序，佛山市院向佛山市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟，訴請(qǐng)段某某、四川某公司、佛山某飲料公司共同支付銷售價(jià)款十倍的懲罰性賠償金1.7億元，并在國(guó)家級(jí)媒體上公開賠禮道歉。2023年1月，經(jīng)佛山市中級(jí)人民法院一審、廣東省高級(jí)人民法院二審，檢察機(jī)關(guān)懲罰性賠償?shù)仍V訟請(qǐng)求全部獲法院判決支持。
此案中，檢察機(jī)關(guān)通過提起民事公益訴訟，對(duì)在食品中非法添加國(guó)家管制精神藥物的生產(chǎn)和銷售商進(jìn)行全鏈條打擊，讓其在承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)，通過承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，加大違法成本，對(duì)潛在的違法者起到警示震懾的作用。
■ 警示
食品藥品公益訴訟案八成以上提出懲罰性賠償訴求
本次發(fā)布的典型案例包括浙江省海寧市檢察院督促整治社區(qū)團(tuán)購食品安全隱患行政公益訴訟案等10件。其中，涉及食品安全領(lǐng)域案件8件，藥品安全領(lǐng)域案件2件。
最高檢第八檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，本次發(fā)布的10件典型案例中，有5件是針對(duì)新業(yè)態(tài)或新問題。如浙江省海寧市檢察院督促整治社區(qū)團(tuán)購食品安全隱患行政公益訴訟案中，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)社區(qū)團(tuán)購涉及的食品安全問題，通過檢察建議督促行政機(jī)關(guān)依法履職，并以點(diǎn)帶面推動(dòng)行業(yè)治理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。此外，貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、以系統(tǒng)思維推進(jìn)訴源治理、強(qiáng)化協(xié)同共治集聚公益保護(hù)合力等內(nèi)容在案例中均有體現(xiàn)。
據(jù)了解，2022年，檢察機(jī)關(guān)立案辦理食品藥品安全公益訴訟案件20341件，督促查處銷售假冒偽劣食品741.1噸，同比上升62%；督促收回流通中的假冒偽劣食品196.4噸，同比上升7.7倍；督促查處銷售假藥和走私藥品539種、共1.4噸；督促收回流通中的假藥和走私藥品200種、共0.7噸。
2020年、2021年兩年時(shí)間里，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)食藥領(lǐng)域提起民事公益訴訟3200余件。其中，提出懲罰性賠償訴求的占起訴案件總數(shù)的80%以上，法院支持檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求的案件占已作出生效裁判案件的99.1%。此次發(fā)布的案例中，5件民事公益訴訟案件均根據(jù)案件的實(shí)際情況提出懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求并得到法院支持。
最高檢第八檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，發(fā)布這批案例，目的是引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)會(huì)2021年3月最高人民檢察院與最高人民法院、市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門共同印發(fā)的《探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》的有關(guān)指導(dǎo)意見，針對(duì)案件具體情形，準(zhǔn)確把握懲罰性賠償適用條件，真正實(shí)現(xiàn)民事公益訴訟懲罰性賠償加大違法者的成本、對(duì)潛在的違法者起到警示震懾作用的制度目的。
該負(fù)責(zé)人表示，將持之以恒落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，依法能動(dòng)履職，推動(dòng)訴源治理，切實(shí)提升食品藥品領(lǐng)域公益訴訟檢察工作質(zhì)效，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
新京報(bào)記者 沙雪良
編輯 陳靜 校對(duì) 劉軍
