5月31日，由武漢市委宣傳部指導(dǎo)、新京報(bào)社和武漢市委網(wǎng)信辦聯(lián)合主辦、新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)承辦的“城市（武漢）高質(zhì)量發(fā)展論壇”在武漢東湖高新區(qū)（中國光谷）舉辦。
國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦
國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦在論壇上從三個(gè)方面闡釋了他對(duì)于武漢新城建設(shè)的看法。他表示，武漢新城建設(shè)首先要重視增強(qiáng)聚集效應(yīng)，通過聚集效應(yīng)才能夠提高全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。武漢新城建設(shè)也要強(qiáng)調(diào)提升人力資本。下一步重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向“發(fā)展型消費(fèi)”，從而創(chuàng)造新的人口紅利。此外，在數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型方面，武漢新城可以先走一步?！拔覀兒芸赡茉谶@些領(lǐng)域能夠彎道超車，形成新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>
武漢新城正形成有“三度”優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)力高地
劉世錦表示，武漢新城建設(shè)首先要重視增強(qiáng)聚集效應(yīng)，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展也是如此。改革開放以來做了兩件事情，一件事情是工業(yè)化，一件是城市化，也就是提升工業(yè)的聚集效應(yīng)，同時(shí)城市化提高人口的聚集效應(yīng)。通過聚集效應(yīng)，我們才能夠提高全要素生產(chǎn)率，才能夠推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
武漢新城向東發(fā)展既疏解，也是更大范圍的聚集，可以預(yù)計(jì)，在武漢新的都市圈城市群范圍之內(nèi)會(huì)聚集更多的人口。
關(guān)于聚集，在劉世錦看來，有一個(gè)研究或評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)“三度”： 密度、頻度和濃度。簡(jiǎn)單地說，密度就是指單位面積上聚集了多少人、資金、技術(shù)和其他生產(chǎn)要素；頻度是指人來來往往的頻度，比如，電話打了多少，今天開會(huì)的時(shí)候手機(jī)上微信上接收了多少信息等等；關(guān)于濃度，是指人們受教育的程度、技術(shù)含量、附加價(jià)值等等。
他表示，通過研究表明，一個(gè)地區(qū)的要素生產(chǎn)率或更廣意義上來講要追求高質(zhì)量發(fā)展，和這“三度”有相當(dāng)高的相關(guān)關(guān)系。武漢新城正在形成一個(gè)具有“三度”優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)力高地，這是我們現(xiàn)在進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集、城市功能的再調(diào)整特別是都市圈城市群所應(yīng)該追求的一個(gè)重要目標(biāo)。
提升人力資本 擴(kuò)大發(fā)展型消費(fèi)
“武漢新城建設(shè)也要強(qiáng)調(diào)提升人力資本?！眲⑹厘\認(rèn)為，現(xiàn)在全國各地包括武漢和正在建設(shè)的武漢新城都在擴(kuò)大消費(fèi)和擴(kuò)大需求?，F(xiàn)在消費(fèi)的重點(diǎn)對(duì)大多數(shù)人來講是生存型消費(fèi)，如吃飯、穿衣等需求。目前這些生存型需求基本滿足了，下一步的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、文化、體育、娛樂、金融、服務(wù)、交通、通信等“發(fā)展型消費(fèi)”。這些發(fā)展型的消費(fèi)從統(tǒng)計(jì)上來看屬于消費(fèi)，同時(shí)也是一種投資，是人力資本的投資。
“下一步重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向人力資本的投資，特別是要重視解決發(fā)展型消費(fèi)的問題”。劉世錦說，政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也要有相應(yīng)的調(diào)整，增加基本公共服務(wù)方面的支出。這既是提升人力資本的需要，同時(shí)也是擴(kuò)大需求的需要。
他表示，武漢新城建設(shè)也是人的聚集，但是，過去一年中國人口總量的拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，而且這個(gè)拐點(diǎn)的出現(xiàn)比我們預(yù)期的要早，所以，當(dāng)前面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)就是怎么把人口的數(shù)量優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向質(zhì)量優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的人口紅利。
“我們一直強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要形成創(chuàng)新高地，核心就是把國內(nèi)人才吸引來，留得住，同時(shí)要吸引更多的國際高水平人才。”劉世錦說。
同時(shí)，劉世錦認(rèn)為，城市發(fā)展除了需要吸引高端人才之外，農(nóng)民工、快遞員、保安等普通勞動(dòng)者也不可或缺。 “所以，我們要把農(nóng)民工當(dāng)作自己人，而不是當(dāng)作干一段時(shí)間就走的外來戶，而且要提升農(nóng)民工待遇”。對(duì)此，武漢新城要有“搶人”的意識(shí)，要重視中低收入人群人力資本的提升。
在數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型方面先走一步
劉世錦還指出，在數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型方面，武漢新城可以先走一步?！皵?shù)字化和綠色化是中國經(jīng)濟(jì)也是全球經(jīng)濟(jì)新的增長動(dòng)能。在這方面中國和發(fā)達(dá)國家基本同步，差距不大，部分領(lǐng)域中國還有優(yōu)勢(shì)。從實(shí)際出發(fā)，我們很可能在這些領(lǐng)域能夠彎道超車，形成新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”
劉世錦提到，最近這些年，像中國的5G通訊、新能源汽車等領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了上述特點(diǎn)，“我們完全有可能在和發(fā)達(dá)國家相同的發(fā)展階段，走出一條既縮短傳統(tǒng)的發(fā)展差距，同時(shí)能夠充分運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)增長功能這樣一個(gè)新的發(fā)展道路?！?/p>
劉世錦進(jìn)一步指出，數(shù)字化和綠色化具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，相互支撐相互賦能。數(shù)字化屬于一種底層技術(shù)，能夠提高國內(nèi)外要素和產(chǎn)品的交易效率，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠提高信用水平，移動(dòng)通訊、智能化交通能夠提高信息的密度和人員的聚集效應(yīng)。 ChatGPT所代表的生成式人工智能發(fā)展很快，下一步也可能逐步走向成熟。而從綠色化方面來講，要改變此前的錯(cuò)誤觀念。
“過去我們一講環(huán)保，一講綠色發(fā)展，總是感覺到和經(jīng)濟(jì)增長會(huì)不會(huì)有沖突。通過這幾年的時(shí)間來看，我們事實(shí)上越來越清楚，我們要實(shí)現(xiàn)一個(gè)真正的全面的綠色轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要換技術(shù)，就是要把原有的化石能源由非化石的清潔能源技術(shù)加以替代，也就是推廣使用低碳、零碳甚至負(fù)碳的綠色技術(shù)，到2060年碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，它占到整個(gè)能源供給的80%以上?！眲⑹厘\表示，基于這樣的目標(biāo)，武漢新城建設(shè)的時(shí)候，就要把這方面基礎(chǔ)打好。
“在我們的新城規(guī)劃中，像數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)都是我們發(fā)展的重點(diǎn)。我們生產(chǎn)很多這方面的產(chǎn)品，同時(shí)我們也要?jiǎng)?chuàng)造更多的應(yīng)用場(chǎng)景，比如從綠色轉(zhuǎn)型來講，像風(fēng)、光、電、新能源汽車、氯氫儲(chǔ)能技術(shù)，還有我們整個(gè)新能源和綠色發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，以及我們現(xiàn)在的一些軟件建設(shè)，比如像碳賬戶、碳核算，這些制度性的基礎(chǔ)設(shè)施都要配套推進(jìn)，也就是推進(jìn)二十大所提的降碳、減污、擴(kuò)綠、增長四位一體協(xié)同發(fā)展?！眲⑹厘\說。
最后，劉世錦強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在新城建設(shè)做了很好的規(guī)劃，指明了方向，但是仍然屬于一種頂層設(shè)計(jì)，在這個(gè)前提下仍然面臨著大量未知和不確定因素，要鼓勵(lì)各個(gè)地方進(jìn)行探索和試錯(cuò)，通過試錯(cuò)找到一些對(duì)的做法，短期看不準(zhǔn)、有爭(zhēng)議的做法和政策，可以在有些地方先行先試，有好的效果以后，再通過總結(jié)提高在更大范圍推廣。通過這些思路，武漢的新城建設(shè)一定能夠發(fā)揮更好的示范作用。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 程子姣 孫文軒
編輯 宋鈺婷
校對(duì) 薛京寧
