北京市人大常委會受全國人大常委會的委托，決定對安全生產(chǎn)法及北京市安全生產(chǎn)條例同步開展執(zhí)法檢查。7月24日，執(zhí)法檢查組第一次全體會議召開。
根據(jù)執(zhí)法檢查工作方案，北京市人大常委會將重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)工作基本方針、原則、機(jī)制和規(guī)劃落實(shí)情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)情況；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力建設(shè)情況；法律法規(guī)實(shí)施中存在的主要問題，對推進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施的意見和建議等。
檢查活動主要通過實(shí)地檢查、典型案例分析、充分發(fā)揮代表聯(lián)系機(jī)制作用、廣泛聽取群眾意見等形式開展，最終形成執(zhí)法檢查報(bào)告報(bào)送全國人大常委會辦公廳，同時(shí)抄送全國人大社會建設(shè)委員會。
對十項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查，包括主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人情況等
記者獲悉，今年12月，全國人大常委會將審議安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查報(bào)告。受全國人大常委會委托，北京市人大常委會啟動對安全生產(chǎn)法的執(zhí)法檢查，并對北京市安全生產(chǎn)條例的實(shí)施情況同步開展檢查。
7月24日，執(zhí)法檢查組第一次全體會議召開。會議通報(bào)了執(zhí)法檢查工作方案，相關(guān)政府部門匯報(bào)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)實(shí)施情況、存在的主要問題以及相關(guān)意見建議。
根據(jù)執(zhí)法檢查工作方案，在系統(tǒng)梳理“一法一條例”實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)工作基本方針、原則、機(jī)制和規(guī)劃落實(shí)情況；安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育和培訓(xùn)情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)情況；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力建設(shè)情況；開展科技創(chuàng)新及加強(qiáng)保障制度建設(shè)。
檢查的重點(diǎn)內(nèi)容還包括違法行為查處、事故調(diào)查處理及行刑銜接情況，特別是關(guān)停措施實(shí)施、從業(yè)禁止規(guī)定、聯(lián)合懲戒措施、公開曝光規(guī)定、公益訴訟制度、事故調(diào)查后評估制度的落實(shí)情況；推進(jìn)社會共治、激發(fā)多元主體參與情況；與相關(guān)法律的銜接協(xié)調(diào)情況，配套法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的制修訂情況、標(biāo)準(zhǔn)化工作情況；法律法規(guī)實(shí)施中存在的主要問題，對推進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施的意見和建議。
收集梳理近年來北京市發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故案例，解剖麻雀，分析原因
根據(jù)執(zhí)法檢查工作方案，檢查活動主要通過實(shí)地檢查、典型案例分析、充分發(fā)揮代表聯(lián)系機(jī)制作用、廣泛聽取群眾意見等形式開展，最終形成執(zhí)法檢查報(bào)告報(bào)送全國人大常委會辦公廳，同時(shí)抄送全國人大社會建設(shè)委員會。
執(zhí)法檢查組選取若干單位和場所，并安排專家作為技術(shù)顧問參與檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，督促被檢查單位和相關(guān)部門進(jìn)行整改。
同時(shí)，執(zhí)法檢查期間將收集梳理近年來北京市發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故案例，解剖麻雀，分析原因，深入查找影響法律法規(guī)實(shí)施的突出問題，研提建議措施。
執(zhí)法檢查將廣泛聽取群眾意見。采取面對面交流、網(wǎng)絡(luò)征求意見等方式，聽取基層單位和人民群眾對安全生產(chǎn)的意見建議，結(jié)合執(zhí)法檢查同步推進(jìn)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹落實(shí)。
按照時(shí)間安排，今年8月初至8月下旬全面開展執(zhí)法檢查工作。市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴西城、朝陽、豐臺等區(qū)的重點(diǎn)場所進(jìn)行實(shí)地檢查。同時(shí)，召開專題座談會，邀請相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、基層從業(yè)者、專家等就安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)條例實(shí)施中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題進(jìn)行座談交流。
此外，還將委托基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表聯(lián)絡(luò)站廣泛收集民情民意。通過人大網(wǎng)站向社會征求對安全生產(chǎn)的意見建議。
■ 追訪
今年迅速在全市開展了安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治
在執(zhí)法檢查組第一次全體會議上，市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市消防救援總隊(duì)匯報(bào)了安全生產(chǎn)法、北京市安全生產(chǎn)條例實(shí)施情況，存在的主要問題以及對安全生產(chǎn)法律法規(guī)實(shí)施的意見建議。
近年來，北京市逐步完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；進(jìn)一步織密安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；不斷提升執(zhí)法監(jiān)督工作水平。在完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系方面，北京立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”理念，研究制定北京市應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中長期規(guī)劃，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化示范引領(lǐng)，帶動企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提升。
據(jù)介紹，北京市探索依托科技手段壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，研發(fā)應(yīng)用“企安安”信息系統(tǒng)，組織市級部門編制隱患排查清單和安全檢查清單，推動企事業(yè)單位高效開展隱患排查，督促明確整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任人，限期予以消除，大力推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
同時(shí)，北京扎實(shí)推進(jìn)2020年至2022年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作，治理了一批涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、經(jīng)營性自建房、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域危害城市安全的隱患。在此基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深化年行動，推進(jìn)專項(xiàng)整治和隱患治理提質(zhì)增效。
“為深刻汲取‘4·18’火災(zāi)事故教訓(xùn)，迅速在全市開展了安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治。聚焦消防、建筑施工、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，緊盯違規(guī)動火作業(yè)、消防車道占用、?；饭芸?、燃?xì)馐褂玫韧怀鰡栴}，深入開展專項(xiàng)治理?！北本┦杏嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹。
在執(zhí)法監(jiān)督工作方面，北京市相關(guān)部門根據(jù)新修改的《安全生產(chǎn)法》《北京市安全生產(chǎn)條例》，及時(shí)調(diào)整權(quán)力清單，修訂裁量基準(zhǔn)、行政檢查單、行政違法行為分類目錄和執(zhí)法文書，并向社會公示，強(qiáng)化行政權(quán)力的統(tǒng)一執(zhí)行和規(guī)范適用。
落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，每年組織開展全系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政處罰案卷評查，不斷提升案卷制作水平。建立應(yīng)急管理行政執(zhí)法評議考核制度，定期在全系統(tǒng)開展評議考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法工作中存在的問題。
新京報(bào)記者 吳為
編輯 樊一婧 校對 李立軍
