2月3日，《中共中央 國務院關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布，這是我國一號文件連續(xù)第二十一年聚焦中國“三農(nóng)”議題，這也是黨的十八大以來第十二個指導“三農(nóng)”工作的一號文件。新京報記者注意到，作為“十四五”時期的第四份中央一號文件，今年文件內(nèi)容中的許多“新面孔”更貼近農(nóng)村生活，更關(guān)乎基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖然這些詞匯是首入一號文件，但多數(shù)都已是農(nóng)民群眾的“老朋友”。
村超、村晚、村BA，堅持農(nóng)民“唱主角”
本世紀我國中央一號文件對于鄉(xiāng)村文化的關(guān)注，最早可以追溯到2005年，那一年文件要求進一步發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加大農(nóng)村重大文化建設項目實施力度，完善農(nóng)村公共文化服務體系，鼓勵社會力量參與農(nóng)村文化建設。
此后的近20年時間，“文化”一詞，在中央一號文件中出現(xiàn)160余次，對于鄉(xiāng)村文化發(fā)展的關(guān)注，幾乎從未缺席歷年的中央一號文件。2024年的文件對于繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化的要求更加立體，貼近農(nóng)村朋友的生活，其中提到，加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護利用，實施鄉(xiāng)村文物保護工程。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范。堅持農(nóng)民唱主角，促進“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動健康發(fā)展。
其中“村晚”是在2022年后，第二次走入中央一號文件，而“村BA”、“村超”曾在近兩年火爆出圈的鄉(xiāng)村賽事則是首次出現(xiàn)在中央一號文件之中，來自鄉(xiāng)村民間，帶有草根氣息的賽事已經(jīng)建成品牌，它們不止為鄉(xiāng)村帶來“流量”，也是鄉(xiāng)村文化發(fā)展的標志。
促進鮮奶消費，“液態(tài)奶”時隔十七年再入中央一號文件
文件第一部分第一節(jié)指出，完善液態(tài)奶標準，規(guī)范復原乳標識，促進鮮奶消費。記者了解到，這是“鮮奶消費”一詞首次被寫入中央一號文件，也是“液態(tài)奶”在2007年之后，時隔十七年再次被寫入中央一號文件當中。
在2007年的文件當中，要求嚴格執(zhí)行液態(tài)奶等農(nóng)產(chǎn)品標識制度。此后，國家質(zhì)檢總局和原農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）還曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強液態(tài)奶標識標注管理的通知》，要求以奶粉為原料生產(chǎn)液態(tài)奶要標“復原乳”。
實際上，對于奶業(yè)的關(guān)注并不鮮見于我國的中央一號文件。除了2007年的文件，如，2008年，中央一號文件提出完善原料奶價格形成機制，嚴格執(zhí)行液態(tài)奶標識制度；2009年，文件要求著力扶持企業(yè)建設標準化奶站，確保奶源質(zhì)量；2012年，文件要求啟動實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，推進生豬和奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設；2017年則堪稱是一號文件內(nèi)容上的“奶業(yè)大年”，文件要求全面振興奶業(yè)，重點支持適度規(guī)模的家庭牧場，引導擴大生鮮乳消費，嚴格執(zhí)行復原乳標識制度，培育國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌；到了2018年，文件則又進一步要求優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，做大做強民族奶業(yè)；2019年，文件要求實施奶業(yè)振興行動，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設，升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場，實施嬰幼兒配方奶粉提升行動；最近五年中，文件也提及過繼續(xù)實施奶業(yè)振興行動、擴大奶牛生產(chǎn)。
荒漠化綜合防治，“草光互補”模式首次提及
在鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設方面，今年文件中所用的篇幅相對是較多的。文件指出，尤其提及水土治理和沙漠化綜合防治時，文件指出，要加快推進長江中上游坡耕地水土流失治理，扎實推進黃河流域深度節(jié)水控水。推進水系連通、水源涵養(yǎng)、水土保持，復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，強化地下水超采治理。加強荒漠化綜合防治，探索“草光互補”模式。這是“草光互補”模式首次亮相中央一號文件。
什么是“草光互補”模式？實際上許多農(nóng)民朋友也并不會陌生，在鄉(xiāng)間草地，它是一片片光伏發(fā)電板。具體來說，“草光互補”生產(chǎn)模式是利用地面種植草場，在草場上空搭建太陽能發(fā)電裝置發(fā)電，可充分利用空間，提高土地利用效率。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，我國中央一號文件自2006年聚焦荒漠化治理，從要求實施石漠化地區(qū)和東北黑土區(qū)等水土流失綜合防治工程，到加大坡改梯、黃土高原淤地壩和南方崩崗治理工程建設力度、啟動坡耕地水土流失綜合整治工程。最近的2016年、2018年、2021年的三份文件提及荒漠化的文字不多，直到今年，文件近年來首次明確了具體可行的治理模式。
已覆蓋三十多個省份，科技小院首入中央一號文件
今年中央一號文件的最后一節(jié)，聚焦鄉(xiāng)村人才隊伍的壯大。其中提到，發(fā)揮普通高校、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校等作用，提高農(nóng)民教育培訓實效。推廣醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”，實施教師“縣管校聘”改革。推廣科技小院模式，鼓勵科研院所、高校專家服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村。新京報記者梳理歷年一號文件后發(fā)現(xiàn)，這是“科技小院”首次被寫進中央一號文件。
“科技小院”對于許多在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的農(nóng)民朋友并不陌生。自2009年，全國第一座科技小院在河北邯鄲周曲縣建成，十五年來，我國科技小院的數(shù)量已經(jīng)數(shù)以千計，覆蓋了超30個省份。第一座科技小院的建設者中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)大學教授張福鎖曾說，科技小院的名字，是農(nóng)民取的，在地頭基層，農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)技術(shù)有強烈的渴望。
此后這些年間，來自農(nóng)業(yè)院校的師生，打破著科研與基層之間的壁壘，在把“論文寫在祖國大地上”的同時，也讓越來越多基層的農(nóng)民，感受到科技的力量與種植技術(shù)提升所帶來的豐厚成果。
新京報記者 田杰雄
編輯 唐崢 校對 吳興發(fā)
