根據(jù)全國人大常委會年度工作要點和監(jiān)督工作計劃，全國人大常委會執(zhí)法檢查組對企業(yè)國有資產(chǎn)法實施情況開展了檢查。日前，全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查企業(yè)國有資產(chǎn)法實施情況的報告提請十四屆全國人大常委會第十三次會議審議。
全國國有企業(yè)（不含金融企業(yè)）資產(chǎn)總額371.9萬億元
報告從四個方面數(shù)據(jù)介紹了國有資產(chǎn)和國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得的成效。
從數(shù)量規(guī)模來看，截至2023年底，全國國有企業(yè)（不含金融企業(yè)）資產(chǎn)總額371.9萬億元、國有資本權(quán)益102萬億元，國有金融資本權(quán)益30.6萬億元、對應(yīng)資產(chǎn)總額445.1萬億元。中央企業(yè)（不含金融企業(yè)）國有資產(chǎn)總額116.5萬億元、國有資本權(quán)益23萬億元，中央國有金融資本權(quán)益21萬億元、對應(yīng)資產(chǎn)總額289.6萬億元。
從經(jīng)營效益看，2023年全國國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入85.6萬億元、利潤總額4.7萬億元，比2009年增長近三倍。2023年中央企業(yè)凈資產(chǎn)收益率為6.3%，全員勞動生產(chǎn)率達到78.4萬元/人。
從布局結(jié)構(gòu)看，國有企業(yè)聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能積極布局，中央企業(yè)在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生等領(lǐng)域的資產(chǎn)總額占比超過70%。
從作用貢獻看，2009年以來中央企業(yè)累計上繳稅費超過30萬億元，上交國有資本收益2.3萬億元，向全國社?；饎澽D(zhuǎn)國有資本1.7萬億元。國有企業(yè)在科技創(chuàng)新、脫貧攻堅、防汛抗疫、搶險救災(zāi)中作出重要貢獻。
國資監(jiān)管法治化水平明顯提升
報告指出，國務(wù)院國資委、財政部等履行出資人職責的機構(gòu)和部門出臺法律配套制度，將依法推進國資監(jiān)管和依法治企作為國資國企高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，國資監(jiān)管法治化水平明顯提升。
配套制度建設(shè)方面，法律出臺以來，國務(wù)院國資委制定現(xiàn)行有效規(guī)章26件、規(guī)范性文件214件，湖北、遼寧、陜西、海南等地先后出臺企業(yè)國資監(jiān)管地方性法規(guī)，地方國資監(jiān)管機構(gòu)制定規(guī)范性文件2000多件。以法律為龍頭，相關(guān)行政法規(guī)為基礎(chǔ)，地方性法規(guī)和部門規(guī)章、規(guī)范性文件為支撐的國資監(jiān)管法律制度體系逐步完善。
為強化依法監(jiān)管理念，各地區(qū)、相關(guān)機構(gòu)和部門持續(xù)對企業(yè)國有資產(chǎn)法開展學習宣傳。全國國資系統(tǒng)通過多種形式宣傳企業(yè)國有資產(chǎn)法等法律法規(guī)，不斷提高干部職工依法監(jiān)管的意識和水平。
法治國企建設(shè)方面，國務(wù)院國資委印發(fā)關(guān)于法治央企建設(shè)的相關(guān)意見，中央企業(yè)普遍建立由主要負責同志牽頭的法治建設(shè)委員會，地方國資委推行國有企業(yè)主要負責人擔任法治建設(shè)第一責任人，國有企業(yè)法治人才隊伍建設(shè)取得重要進展，依法合規(guī)經(jīng)營管理的水平明顯提高。
國有企業(yè)“大而不強、大而不優(yōu)”問題仍不同程度存在
報告同時指出，在檢查過程中，有關(guān)方面反映企業(yè)國有資產(chǎn)法實施中還存在一些困難和問題，需要重點關(guān)注，積極研究解決。
如，國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制機制還需進一步健全；履行出資人職責機構(gòu)的管理效能還需進一步提升；近年來國有企業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效，但“大而不強、大而不優(yōu)”問題仍然不同程度存在，一些領(lǐng)域的國有經(jīng)濟主導作用和戰(zhàn)略支撐作用發(fā)揮不夠充分；實踐中關(guān)于國有資產(chǎn)確權(quán)、評估、交易等方面的基礎(chǔ)管理制度不夠健全，影響國有資產(chǎn)的安全高效配置等。
對于如何進一步推動企業(yè)國有資產(chǎn)法的貫徹實施，報告提出，按照產(chǎn)權(quán)清晰原則，建立健全國有企業(yè)和國有資本的委托代理機制；健全現(xiàn)代公司治理，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用；健全基礎(chǔ)管理制度，更好維護國有資產(chǎn)安全；健全國有資本收益管理，更好體現(xiàn)發(fā)展成果共享；健全完善法治體系，提高國資國企監(jiān)督管理法治化水平。
新京報記者 吳為
編輯 白爽 校對 劉軍
