近期，《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》（簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）先后印發(fā)實(shí)施。12月31日，國家數(shù)據(jù)局在京舉行關(guān)于“推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用”專題新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，國家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了三份政策文件的總體情況，并回答媒體記者的相關(guān)提問。

國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝指出，三個(gè)文件的政策主線、主要內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)總體可概括為“三個(gè)緊緊圍繞”：第一，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策目標(biāo)；第二，緊緊圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的工作主線；第三，緊緊圍繞企業(yè)關(guān)切訴求和市場期盼。

陳榮輝提到，數(shù)據(jù)領(lǐng)域是產(chǎn)業(yè)變革的焦點(diǎn)領(lǐng)域，也是孵化培育未來產(chǎn)業(yè)的沃土。將重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與無人駕駛、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加速數(shù)智融合技術(shù)創(chuàng)新，在未來產(chǎn)業(yè)競爭中加快謀篇布局、搶占發(fā)展先機(jī)。

激發(fā)中小微企業(yè)群體的用數(shù)能力，統(tǒng)籌全國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局

對(duì)于《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提到要大力培育創(chuàng)新型中小數(shù)據(jù)企業(yè)，支持向?qū)I(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)、算法、算力等資源使用便利。國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司副司長張慧星表示，促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要充分激發(fā)中小微企業(yè)群體的用數(shù)能力。

張慧星表示，一是從數(shù)據(jù)供給方面授人以魚，降低中小企業(yè)用數(shù)成本。要發(fā)揮好公共數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)各地方面向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)，在推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運(yùn)營工作中，向中小企業(yè)的用數(shù)需求場景傾斜；二是從技術(shù)工具方面授人以漁，提升中小企業(yè)治數(shù)能力。要引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等提供普惠性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)工具，推動(dòng)數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)立足不同行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景和特點(diǎn)，研發(fā)行業(yè)適應(yīng)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的技術(shù)工具包，提高數(shù)據(jù)治理能力。同時(shí)，鼓勵(lì)地方采用數(shù)據(jù)券、算法券和算力券等方式，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝表示，統(tǒng)籌全國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，國家數(shù)據(jù)局將會(huì)同有關(guān)部門主要從以下三個(gè)方面開展工作：首先，引導(dǎo)地方聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。各地因地制宜發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，首先要立足于本地的產(chǎn)業(yè)特色，賦能轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，明確本地區(qū)數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向；其次，引導(dǎo)東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將推動(dòng)建立東中西部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮東部地區(qū)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)突破，培育具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)；最后，服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。將加強(qiáng)相關(guān)政策配套和資源傾斜，在這些地區(qū)打造一批協(xié)同互補(bǔ)、特色發(fā)展、具有國際競爭力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

明年重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)和城市可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)

國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝指出，當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素“供給-流通-應(yīng)用”的市場化循環(huán)體系仍不暢通，可信數(shù)據(jù)空間是基于共識(shí)規(guī)則、聯(lián)接多方主體，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用、數(shù)據(jù)要素價(jià)值共創(chuàng)的應(yīng)用生態(tài)，是從數(shù)據(jù)要素角度探索數(shù)據(jù)規(guī)?；魍ɡ玫闹袊桨?，將助力構(gòu)建繁榮活躍的全國一體化數(shù)據(jù)市場。

陳榮輝表示，將打造一批數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新應(yīng)用、新模式。數(shù)據(jù)的價(jià)值體現(xiàn)在“開發(fā)利用”；將促進(jìn)更大規(guī)模數(shù)據(jù)供給和更廣范圍的數(shù)據(jù)流通。數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效安全流通，是數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的重要前提。最后，將支撐數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮發(fā)展。

《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》提出要分類施策推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、城市、個(gè)人、跨境可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)和應(yīng)用。對(duì)此，國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長張望表示，企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間、行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間和城市可信數(shù)據(jù)空間是明年推進(jìn)的重點(diǎn)。

張望表示，關(guān)于企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，對(duì)于大型企業(yè)面向中小企業(yè)提供普惠便利服務(wù)建設(shè)的可信數(shù)據(jù)空間，國家數(shù)據(jù)局將給予重點(diǎn)支持；對(duì)于行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，國家數(shù)據(jù)局將和有關(guān)部門一起，支持建設(shè)一批行業(yè)數(shù)據(jù)空間，包括新材料、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)星遙感等領(lǐng)域；關(guān)于城市可信數(shù)據(jù)空間，國家數(shù)據(jù)局將支持有條件的地方以應(yīng)用場景為抓手，因地制宜推進(jìn)城市可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)和運(yùn)營。

對(duì)于推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》的落地實(shí)施，張望表示，國家數(shù)據(jù)局將聯(lián)合有關(guān)部門重點(diǎn)將從以下幾個(gè)方面推進(jìn)：一是“樹標(biāo)桿”，國家數(shù)據(jù)局將組織征集和遴選可信數(shù)據(jù)空間解決方案，并加快推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)試驗(yàn)；二是“訂標(biāo)準(zhǔn)”，依托數(shù)標(biāo)委，組織科研院所、企業(yè)、高校等，加快研制可信數(shù)據(jù)空間參考架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)、能力要求、運(yùn)營管理等急用標(biāo)準(zhǔn)、共性標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善標(biāo)準(zhǔn)體系；三是“筑生態(tài)”。發(fā)揮行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，組織市場主體、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展規(guī)則制定、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用試點(diǎn)；四是“優(yōu)服務(wù)”，支持?jǐn)?shù)據(jù)空間運(yùn)營者采取有效措施，降低可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)和應(yīng)用門檻，提供普惠便利的數(shù)據(jù)服務(wù)。

幫助企業(yè)高效合規(guī)開展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)，為企業(yè)“敢用數(shù)”等提供保障

中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理局副局長王琦表示，近年來，國家網(wǎng)信辦會(huì)同相關(guān)部門，積極構(gòu)建數(shù)據(jù)出境安全管理制度體系，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

對(duì)于數(shù)據(jù)出境管理工作情況及獲得的成效，王琦表示，一是初步建立我國網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)出境管理制度體系，為促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)提供制度保障；二是緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，實(shí)施更加便利的數(shù)據(jù)出境管理政策；三是發(fā)布實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化政策宣講，指導(dǎo)和幫助企業(yè)高效合規(guī)開展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)。

對(duì)于不少企業(yè)反映，自己“能開發(fā)利用哪些數(shù)據(jù)，怎樣開發(fā)利用數(shù)據(jù)”存在困惑的問題，國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長張望表示，《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》針對(duì)這些問題，回應(yīng)了企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益有關(guān)問題，目的就是保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)“敢用數(shù)”“會(huì)用數(shù)”“用好數(shù)”提供保障。

在企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益形成方面，明確了企業(yè)對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成或合法獲取、持有的數(shù)據(jù)，依法享有法律法規(guī)規(guī)定的、民商事合同或行政協(xié)議約定的數(shù)據(jù)權(quán)益；在企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)方面，企業(yè)對(duì)其合法獲取、持有的數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用、流通交易和經(jīng)營收益的權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)；在企業(yè)數(shù)據(jù)收益分配方面，堅(jiān)持由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬，推動(dòng)構(gòu)建公平高效的數(shù)據(jù)要素價(jià)值分配機(jī)制，讓相關(guān)主體可以根據(jù)其在開發(fā)利用過程的實(shí)際作用，獲得與其貢獻(xiàn)相對(duì)稱的收益。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 韋博雅

編輯 岳彩周

校對(duì) 穆祥桐