2025年全國兩會開幕，全國政協(xié)委員、廣東省工商聯(lián)副主席、佛山市工商聯(lián)主席、尚品宅配董事長、佛山維尚家具創(chuàng)始人李連柱提出多條提案，涉及挖掘和擴大“銀發(fā)紅利”，擴圍實施消費品“以舊換新”政策，放寬生產(chǎn)制造大省“以舊換新”區(qū)域限制。
李連柱認為，擴大適老消費品“以舊換新”政策覆蓋范圍，既是應對老齡化挑戰(zhàn)的民生工程，也是推動供給側(cè)改革的經(jīng)濟抓手。他建議國家發(fā)改委、工信部、民政部聯(lián)合牽頭，加速政策落地，讓老年人“敢消費、愿消費、能消費”，真正將“銀發(fā)浪潮”轉(zhuǎn)化為“長壽紅利”。
李連柱同時提到，打破“以舊換新”政策的地域限制，是釋放內(nèi)需潛力、推動高質(zhì)量發(fā)展、落實“全國統(tǒng)一大市場”戰(zhàn)略的關鍵舉措。他提出5項建議，包括建立“全國性以舊換新補貼互通平臺”、創(chuàng)新“生產(chǎn)-消費地稅收共享”機制、統(tǒng)一綠色標準與監(jiān)管規(guī)則、支持生產(chǎn)制造大省建設“全國集散中心”、試點先行與動態(tài)調(diào)整。
全國政協(xié)委員、廣東省工商聯(lián)副主席、佛山市工商聯(lián)主席、尚品宅配董事長、佛山維尚家具創(chuàng)始人李連柱。受訪者供圖
挖掘和擴大“銀發(fā)紅利”
當前在老年人家庭中，家電、家具超齡使用現(xiàn)象普遍，適老化產(chǎn)品滲透率不足10%，且存在嚴重安全隱患。李連柱認為，家電等“以舊換新”政策尚未覆蓋老年群體核心需求。在此背景下，亟須通過政策擴圍激活“銀發(fā)消費”潛力，推動適老產(chǎn)業(yè)升級。
核心問題集中在4個方面，包括現(xiàn)行“以舊換新”目錄缺失護理床、適老化櫥柜等老年剛需產(chǎn)品，補貼對象未向老年人傾斜。適老家具研發(fā)成本高、市場分散，中小企業(yè)缺乏規(guī)?；a(chǎn)能力。老年人對政策知曉率低，置換流程復雜，導致“不愿換、不會換”。全屋適老改造成本約3萬-10萬元，超出多數(shù)家庭承受能力。
對此，李連柱提出5點建議，包括擴圍政策覆蓋范圍，精準匹配老年需求；構(gòu)建“政企協(xié)同”生態(tài)，降低參與門檻；優(yōu)化服務流程，提升消費體驗；強化標準與監(jiān)管，保障產(chǎn)品質(zhì)量；培育適老消費產(chǎn)業(yè)鏈。其中，在擴圍政策覆蓋范圍，精準匹配老年需求方面，李連柱稱，要擴充補貼品類，將適老化家具（如護理床、升降櫥柜、防滑扶手）、康復輔具（輪椅、助行器）、智能健康設備（跌倒監(jiān)測儀、血壓計）納入“以舊換新”目錄。設立分級補貼標準，對低保、失能老人實行全額補貼，單戶上限2萬元；普通家庭補貼50%，上限1萬元；鼓勵子女為父母置換，額外發(fā)放5%“孝心補貼”。
在優(yōu)化服務流程，提升消費體驗方面，李連柱稱，要進行數(shù)字化平臺建設，開發(fā)“銀發(fā)換新”App，整合舊品估值、補貼申領、服務預約功能，支持“語音操作”模式。同時，依托社區(qū)養(yǎng)老服務中心設立回收點，聯(lián)合物業(yè)提供免費上門搬運。此外，制作適老化改造案例短視頻，通過老年大學、社區(qū)活動進行場景化宣導。
在培育適老消費產(chǎn)業(yè)鏈方面，李連柱稱，要進行產(chǎn)業(yè)集群建設，在長三角、珠三角布局適老家具產(chǎn)業(yè)園，給予土地、融資支持。進行技術(shù)攻關支持，設立國家級適老產(chǎn)品研發(fā)基金，重點突破輕量化材料、智能感應等技術(shù)。
在可行性方面，李連柱認為，從經(jīng)濟性來看，按2023年老年家庭戶均消費支出6萬元測算，政策可撬動超7萬億市場。從社會效益來看，減少居家跌倒等事故發(fā)生率，預計每年降低醫(yī)療支出超300億元。從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動來看，將帶動家居、建材、智能科技等多行業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力“制造強國”戰(zhàn)略。
放寬生產(chǎn)制造大省“以舊換新”區(qū)域限制
李連柱關注到，當前國家消費品“以舊換新”政策規(guī)定“補貼產(chǎn)品僅限本省銷售”，導致市場分割化、供需錯配化問題突出，制約了生產(chǎn)制造大?。ㄈ鐝V東、江蘇、浙江）的產(chǎn)業(yè)輻射能力，抑制了全國消費潛力釋放，與“全國統(tǒng)一大市場”戰(zhàn)略目標形成矛盾。
在市場分割化方面，補貼區(qū)域限制人為制造“政策藩籬”，消費者無法跨省享受國補消費，企業(yè)被迫分散布局，形成“一省一市場”的低效格局，甚至出現(xiàn)企業(yè)不得不在全國每一個省開設分公司，工作量巨大。在供需錯配化方面，生產(chǎn)大省憑借供應鏈優(yōu)勢可提供更高性價比產(chǎn)品，但消費者因無法跨省享受補貼 ，抑制消費意愿。李連柱舉例稱，一位上海消費者想從廣州的公司開設的旗艦店上買家電，可能就沒辦法享受到國補政策。目前也產(chǎn)生了較多外地客戶無法同時享受國補的投訴，使得企業(yè)品牌口碑受損。
李連柱還提到了政策調(diào)整的緊迫性。建設全國統(tǒng)一大市場是“十四五”規(guī)劃核心任務，需以政策創(chuàng)新打通內(nèi)循環(huán)堵點。同時，家電、家裝、3C行業(yè)已進入存量競爭階段，亟須通過全國性市場擴容推動技術(shù)升級。
李連柱具體提出了5項建議，包括建立“全國性以舊換新補貼互通平臺”，破除區(qū)域壁壘；創(chuàng)新“生產(chǎn)-消費地稅收共享”機制，平衡地方利益；統(tǒng)一綠色標準與監(jiān)管規(guī)則，降低制度性成本；支持生產(chǎn)制造大省建設“全國集散中心”，強化供應鏈優(yōu)勢；試點先行與動態(tài)調(diào)整。
具體而言，在財政分擔機制方面，由中央財政承擔基礎補貼，確保全國政策普惠性；地方財政上，生產(chǎn)大省可額外提供1%-3%“產(chǎn)地加碼補貼”。在物流補貼政策方面，建議對廣東、浙江等地的跨省物流成本給予中央財政補貼（如降低30%運費），鼓勵企業(yè)建設區(qū)域倉儲樞紐。在跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制方面，建立“京津冀-長三角-大灣區(qū)”監(jiān)管協(xié)作聯(lián)盟，對異地消費糾紛、套補行為實行“一地受理、全國聯(lián)辦”。
李連柱稱，核心目標就是以“全國一盤棋”思維重構(gòu)“以舊換新”政策，推動生產(chǎn)制造大省與全國市場深度聯(lián)動。他在提案中列出了預期效果：在消費端，釋放全國消費潛力，預計帶動家電、家裝、3C行業(yè)年銷售額增長15%-20%；在生產(chǎn)端，提升制造大省產(chǎn)能利用率10%-15%，推動中小企業(yè)技術(shù)改造投入增長10%；在國家戰(zhàn)略方面，將加速全國統(tǒng)一大市場建設，為“雙碳”目標貢獻減排效益。
新京報記者 張潔
編輯 王琳
校對 盧茜
