4月29日，《2024北京城市更新白皮書(shū)》及《城市更新——北京實(shí)踐與探索》發(fā)布會(huì)在首開(kāi)首院文化金融產(chǎn)業(yè)園舉辦。作為北京市連續(xù)三年發(fā)布的年度城市更新領(lǐng)域權(quán)威報(bào)告，白皮書(shū)系統(tǒng)記錄了北京城市更新的發(fā)展脈絡(luò)與階段性成就。
城市更新是超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。2024年，北京城市更新項(xiàng)目全年完成固定資產(chǎn)投資734億元，同比增長(zhǎng)66.8%，其中產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目投資占比近六成；若計(jì)入城中村改造，總投資規(guī)模達(dá)1500億元。2025年，北京城市更新將強(qiáng)化體檢與更新聯(lián)動(dòng)，在城市更新中落實(shí)“好房子”等理念做法，并將財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金提升至20億元，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)參與活力。
去年北京城市更新固定投資同比增長(zhǎng)近七成
2024年是北京城市更新全面提速的攻堅(jiān)之年，北京持續(xù)建立健全《北京市城市更新條例》政策體系，圍繞規(guī)劃土地、市場(chǎng)主體、片區(qū)統(tǒng)籌、資金和審批等關(guān)鍵問(wèn)題，不斷完善豐富政策工具箱，切實(shí)打通政策落地的“最后一公里”。
據(jù)白皮書(shū)顯示，2024年，北京城市更新項(xiàng)目共完成固定資產(chǎn)投資約734億元，較上年同比增長(zhǎng)66.8%，其中設(shè)施類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目投資占比近6成。全年城市更新財(cái)政預(yù)算支出為85.3億元，保障了平房申請(qǐng)式退租、老舊小區(qū)改造和危舊樓拆除重建等民生類(lèi)項(xiàng)目的順利完成。樓宇類(lèi)、商圈類(lèi)、園區(qū)類(lèi)等各類(lèi)更新成果亮點(diǎn)眾多。
北京市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市委城市工作辦常務(wù)副主任王灝在致辭時(shí)表示，2024年城市更新項(xiàng)目數(shù)量大增，如果把城中村改造投資加入統(tǒng)計(jì)，規(guī)模接近1500億元；累計(jì)發(fā)放財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金總額8億元。2024年全力推進(jìn)老舊小區(qū)改造1500萬(wàn)平方米，平房申請(qǐng)式退租簽約率超90%。城市更新在拉動(dòng)投資的同時(shí)，提供了重要的產(chǎn)業(yè)空間，大紅門(mén)低效樓宇、金隅興發(fā)產(chǎn)業(yè)園等引入獨(dú)角獸企業(yè)、高精尖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，激活產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。
白皮書(shū)在匯總2024年城市更新主要成效時(shí)也提到，核心區(qū)堅(jiān)持老城不能再拆和整體保護(hù)更新，中軸線成為保護(hù)性更新的典范。中心城區(qū)注重疏解騰退空間的再利用和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，朝陽(yáng)區(qū)歐尚建材城轉(zhuǎn)型為集甲級(jí)辦公樓、商業(yè)、藝術(shù)、科技為一體的保利廣場(chǎng)，海淀區(qū)五棵松區(qū)域打造跨界商業(yè)綜合體——萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，豐臺(tái)區(qū)原大紅門(mén)服裝商貿(mào)城轉(zhuǎn)型為南中軸國(guó)際文化科技園。城市副中心遵循“老城雙修”要求，云景里老舊小區(qū)實(shí)施內(nèi)外設(shè)施同步更新，打造完整社區(qū)樣板。
截至2024年底，北京城市更新累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目約2400余項(xiàng)，追蹤示范項(xiàng)目306個(gè)。其中，2024年重點(diǎn)滾動(dòng)推進(jìn)示范項(xiàng)目177個(gè)。
創(chuàng)新和立法同步，今年力爭(zhēng)突破商業(yè)用地續(xù)期問(wèn)題
2025年，北京城市更新工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。
對(duì)于2025年北京城市更新工作，王灝提到，體檢和更新結(jié)合，基于體檢結(jié)果科學(xué)制定規(guī)劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌融合；項(xiàng)目和問(wèn)題并重，以示范項(xiàng)目帶動(dòng)，聚焦國(guó)企用地提質(zhì)、老舊廠房加層、土地續(xù)期等痛點(diǎn)問(wèn)題，制定有針對(duì)性的政策優(yōu)化審批流程，打通項(xiàng)目落地的“最后一公里”。此外，在城市更新中落實(shí)“好房子”等理念做法，比如在危舊樓拆除重建中試點(diǎn)開(kāi)敞空間等，讓市場(chǎng)主體將依賴(lài)政府變?yōu)橐揽空?，更敢于、更愿意投入到城市更新中?lái)。
此外，北京城市更新加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)并行，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌與區(qū)級(jí)責(zé)任，建立問(wèn)題解決機(jī)制，開(kāi)展案例創(chuàng)新；在資金和主體協(xié)同上，研發(fā)金融產(chǎn)品，推廣經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度至20億元，鼓勵(lì)多方參與，構(gòu)建共建共治共享格局。
北京的城市更新始終走在全國(guó)前列，劃撥工業(yè)用地出讓、工業(yè)用地彈性年期、危舊樓拆除重建、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、成立聯(lián)盟組織……這些創(chuàng)新的政策措施，都進(jìn)行了固化推廣。今年，國(guó)家層面對(duì)城市更新又提出了新要求，城中村改造也納入其中。為此，北京一方面繼續(xù)加大政策創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)在商業(yè)用地續(xù)期、建筑規(guī)模轉(zhuǎn)移等方面有所突破，另一方面要啟動(dòng)《北京市城市更新條例》實(shí)施評(píng)估與修改調(diào)研，為政策創(chuàng)新提供法律支撐。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 袁秀麗
編輯 楊娟娟
校對(duì) 柳寶慶
