12月22日，北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十六次會議聽取市人民檢察院辦理市人大代表建議、批評和意見情況的有關(guān)報告。
報告介紹，今年以來，北京市檢察院堅持把辦好代表建議、批評和意見作為自覺接受人大監(jiān)督、踐行檢察領(lǐng)域“全過程人民民主”的重要實踐，在市人大常委會的監(jiān)督指導和各位代表的大力支持下，按期辦復市十五屆人大五次會議會上建議16件、會下建議1件，其中主辦12件、單辦4件、會辦1件，均取得了良好成效。
提起公益訴訟25件，已結(jié)案件均獲法院判決支持
報告介紹，檢察機關(guān)以辦理賈月代表提出的“推進檢察公益訴訟向縱深發(fā)展守護人民群眾美好生活的建議”、王蕾代表提出的“加強生態(tài)檢察守護密云水庫政策支持的建議”為牽引，通過強化公益訴訟檢察職能，服務(wù)保障首都群眾對美好生活的向往。
今年以來，全市檢察機關(guān)共立案辦理公益訴訟案件2670件，提出訴前檢察建議462件，同比分別上升34%、25.2%；提起公益訴訟25件，已結(jié)案件均獲法院判決支持。圍繞服務(wù)保障黨的二十大勝利召開、北京冬奧會冬殘奧會籌辦舉辦，部署開展?；钒踩a(chǎn)、無障礙環(huán)境建設(shè)等專項監(jiān)督活動，立案226件，制發(fā)檢察建議166件。對接中央及北京環(huán)保督察反饋問題整改，立案66件，制發(fā)訴前檢察建議27件。
同時，扎實推進“公益訴訟守護美好生活”三年專項監(jiān)督活動，聚焦民生重點領(lǐng)域立案657件。深化“檢察+”工作機制，以檢察機關(guān)依法監(jiān)督的“我管”促相關(guān)職能部門依法履職的“都管”，加強與行政執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合，加大對密云區(qū)檢察院生態(tài)檢察的政策支持、業(yè)務(wù)指導力度，支持密云、懷柔、延慶區(qū)檢察院與河北省承德市、張家口市檢察機關(guān)會簽了《密云水庫上游流域法治保水生態(tài)檢察協(xié)作框架協(xié)議》，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同的強大合力。
涉企案件中依法對65人作出不起訴、提出寬緩量刑建議等處理決定
開展涉案企業(yè)合規(guī)改革，是檢察機關(guān)貫徹落實習近平法治思想關(guān)于“法治是最好的營商環(huán)境”要求，強化各類市場主體平等保護的一項重要舉措。
報告介紹，通過辦理王冬梅代表提出的“加快推進企業(yè)‘合規(guī)不起訴’改革工作的建議”，推進涉案企業(yè)合規(guī)改革保市場主體，印發(fā)《北京市人民檢察院開展企業(yè)合規(guī)改革試點工作方案》，在全國率先推出《涉案企業(yè)合規(guī)必要性審查指引》與涉案企業(yè)背景調(diào)查報告模板，建立完善第三方監(jiān)督評估機制，制定知識產(chǎn)權(quán)、證券期貨、走私、稅收征管、串通投標等領(lǐng)域涉案企業(yè)合規(guī)整改指南，組建全市首批160名監(jiān)督評估專業(yè)人員庫。
截至2022年11月，全市檢察機關(guān)共辦理合規(guī)案件82件，依法對65人作出不起訴、捕后變更強制措施、提出寬緩量刑建議等處理決定，讓企業(yè)“活下來”“留得住”“經(jīng)營得好”，推動“法治元素”成為企業(yè)的“發(fā)展要素”，助力首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
貫通12345市民服務(wù)熱線與12309檢察服務(wù)熱線，打造首都檢察版“接訴即辦”
報告還介紹，深刻把握“數(shù)字革命”能夠牽引和帶動新時代檢察理念、方式、機制和實踐創(chuàng)新的特質(zhì)，結(jié)合辦理張曉艷、沈傳勇、安麗娟、王玉梅、樓建波等五位代表分別提出的“加強檢察機關(guān)信息化建設(shè)的建議”，通過推動“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化”向“數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”轉(zhuǎn)變，大力推進大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督實踐，探索開辟數(shù)字檢察發(fā)展新路徑。
貫通12345市民服務(wù)熱線與12309檢察服務(wù)熱線，打造首都檢察版“接訴即辦”，共接收169類335萬余條涉法投訴數(shù)據(jù)信息，靶向高頻問題開展打擊銷假銷劣、“天價”殯葬費支持起訴等20余項“小專項”監(jiān)督，助力解決群眾“急難愁盼”。
建用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型75項，在相關(guān)部門鼎力支持下，朝陽、豐臺、通州、昌平、順義、房山等區(qū)檢察院試點帶動應用成品油涉稅法律監(jiān)督數(shù)據(jù)模型，截至2022年11月底，已有123家加油站主動補繳稅款和滯納金共計1.533億元；應用?；钒踩a(chǎn)經(jīng)營法律監(jiān)督數(shù)據(jù)模型，引導公安機關(guān)查辦黑加油點位31處；應用“幌子公司”監(jiān)管治理、醫(yī)保基金詐騙、套取住房公積金虛假訴訟等數(shù)據(jù)模型的成效陸續(xù)顯現(xiàn)。
依托檢察業(yè)績網(wǎng)上實時動態(tài)考核評價系統(tǒng)，發(fā)揮檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)定期分析研判機制效能，會商治理數(shù)據(jù)表象背后的辦案質(zhì)效問題。數(shù)字檢察實踐逐步由“盆景”變“風景”，呈現(xiàn)“一子落而全盤活”的態(tài)勢，成為驅(qū)動檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和關(guān)鍵變量。2022年前三季度，北京檢察機關(guān)24項主要業(yè)務(wù)指標排名全國檢察機關(guān)前列，占評價指標總數(shù)的43.6%。
會辦有關(guān)建議，常態(tài)化開展行政爭議實質(zhì)性化解
報告還介紹，今年，北京市人民檢察院辦理韓克非等代表提出的“關(guān)于檢察院調(diào)閱法院訴訟案卷副卷的建議”，通過與市高級人民法院深入溝通協(xié)商，在專項法律監(jiān)督中打通個案副卷調(diào)閱渠道，并積極推進建立常態(tài)化調(diào)閱機制。
結(jié)合辦理南海濤、鄭紅強等代表提出的整治“超市盜”案件多發(fā)問題的建議，堅持治罪與治理相結(jié)合，就完善商超自助結(jié)賬防損機制等向市商務(wù)局發(fā)出綜合治理檢察建議及32條具體建議舉措，以“超市盜”為專題參與北京衛(wèi)視“向前一步”節(jié)目策劃錄制，助推溯源治理、系統(tǒng)施治，今年“超市盜”案件已同比下降28.6%。
辦理王金輝代表提出的“加大預防犯罪力度，加快法治社會建設(shè)的建議”，積極構(gòu)建新時代檢察話語與敘事體系，深入推進檢察普法工作常態(tài)長效機制建設(shè)，引領(lǐng)法治意識，凝聚法治共識，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
會同市公安局等部門辦理了安麗娟代表、梁麗琪代表分別提出的建立檢察建議市級統(tǒng)籌管理機制相關(guān)建議，與法院、公安等部門深入溝通協(xié)調(diào)，推進相關(guān)機制建設(shè)的理論研究與實踐探索，切實增強檢察建議的剛性約束。
會同市司法局等辦理了王北榆代表提出的“加強法治政府建設(shè)的建議”，常態(tài)化開展行政爭議實質(zhì)性化解，加強行政審判和執(zhí)行活動違法監(jiān)督、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，填補行政違法行為監(jiān)督履職空白，提升行政執(zhí)法規(guī)范化、法治化水平。
結(jié)合辦理劉峰代表提出的“構(gòu)建‘依法治國、按約持家’協(xié)同機制的建議”，認真落實家庭教育促進法，逐案開展涉案未成年人家庭教育評估，協(xié)同婦聯(lián)、關(guān)工委等部門規(guī)范家庭教育指導工作，加強法治宣傳教育，呵護未成年人健康成長。
協(xié)同市高級人民法院辦理了衛(wèi)愛民代表提出的“關(guān)于尊重律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的建議”，全面推開律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷服務(wù)，依法保障律師閱卷、會見等執(zhí)業(yè)權(quán)利，推進刑事訴訟案件律師辯護全覆蓋試點工作；會同市律師協(xié)會搭建民事行政監(jiān)督案件線索移送平臺，接收辦理監(jiān)督線索20條，提出抗訴2件。
新京報記者 吳為
編輯 陳靜 校對 楊許麗
