“我們避免氣候災(zāi)難的時間已經(jīng)不多了……這就是為什么COP28如此重要。”12月4日，第73屆聯(lián)合國大會主席、厄瓜多爾前外交部長瑪麗亞·費爾南達·埃斯皮諾薩在接受新京報記者專訪時表示。
當天，“2023從都國際論壇”在廣州開幕。其間，埃斯皮諾薩主持了主題為“氣候變化，實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程”的分論壇，與會嘉賓就國際社會攜手應(yīng)對氣候變化、推動實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程展開探討。
與此同時，《聯(lián)合國氣候變化公約》第28屆締約方大會（COP28）正在阿聯(lián)酋迪拜舉行。埃斯皮諾薩告訴新京報記者，她此前正在迪拜參加COP28，為了此次論壇趕到廣州，論壇結(jié)束后又要返回迪拜繼續(xù)參加大會。
埃斯皮諾薩曾擔任厄瓜多爾文化和自然遺產(chǎn)協(xié)調(diào)部長、國防部長、外交部長等職，還先后兩次任厄瓜多爾常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處代表。2018年至2019年，埃斯皮諾薩擔任第73屆聯(lián)合國大會主席。
談及正在召開的COP28，埃斯皮諾薩表示，希望COP28可以進一步推動全球氣候行動，各方可以拿出更具雄心的減排目標，因為“不行動的代價對人類來說太高了”。據(jù)她介紹，目前COP28雖然取得了一些成果，如達成了關(guān)于“損失與損害”基金的協(xié)議，但也面臨一些困境，尤其是《巴黎協(xié)定》后首次全球盤點存在爭議。
但她指出，今年有超過7萬人聚集在迪拜COP28大會上，這反映出“世界正在期待一些更大膽、更有力的行動”。
第73屆聯(lián)合國大會主席、厄瓜多爾前外交部長瑪麗亞·費爾南達·埃斯皮諾薩。主辦方供圖
世界期待出現(xiàn)更大膽、更有力的行動
新京報：今天的分論壇聚焦氣候變化，我們都知道此時此刻全球最大的氣候大會COP28也正在迪拜舉行。你如何看待COP28的重要性？
埃斯皮諾薩：COP28為何如此重要？因為我們避免氣候災(zāi)難的時間已經(jīng)不多了。所有的科學(xué)證據(jù)、數(shù)據(jù)報告都告訴我們，我們不是在減少排放，而是在增加排放。
僅僅是去年，全球排放量就增加了1.2%，這將導(dǎo)致全球氣溫上升3℃——而這基本上將消滅所有沿海地區(qū)的人口，許多國家都將消失。
不作為的代價是非常高的。今年有7萬多人聚集在迪拜，這意味著不僅是全球領(lǐng)導(dǎo)人們，還有世界各地的人們都感到害怕了，他們想要找到解決方案。而COP28提供了真正找到解決方案的平臺，（全球）領(lǐng)導(dǎo)者和決策者到這里一起思考，我們到底需要做什么才能避免深刻的人類災(zāi)難。
12月4日，埃斯皮諾薩主持“從都國際論壇”氣候變化分論壇。受訪者供圖
新京報：你認為世界需要做些什么？
埃斯皮諾薩：我們都知道需要做什么。我們需要到 2030 年將溫室氣體排放量減少一半，并到 2050年實現(xiàn)碳中和。為此，我們到 2030 年前需要減少 220億噸的排放量。這就是科學(xué)告訴我們需要做的事。
我們還需要一個具有包容性的能源轉(zhuǎn)型。因為對于發(fā)展中國家來說，他們需要更多的資源（來推進轉(zhuǎn)型），但不是我們討論的十多年前在墨西哥坎昆達成的（發(fā)達國家承諾在2020年前每年為發(fā)展中國家提供資金應(yīng)對氣候變化）1000億美元，我們實際上需要數(shù)萬億美元幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)其適應(yīng)目標和緩解目標。到2030 年，發(fā)展中國家每年需要 2.4 萬億美元來做他們需要做的事情。
我們需要快速實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，但在此過程中也需要考慮公正問題。譬如我的國家厄瓜多爾，我們GDP的很大一部分來自石油出口。我們需要替代，但也需要為此進行合作。我們不能簡單地淘汰掉化石燃料，這樣我們這個國家可能都會消失。
我們還需要為發(fā)展中國家提供大規(guī)模的債務(wù)減免。有研究顯示，共有61個國家陷入債務(wù)困境，這意味著他們必須選擇要么償還債務(wù)，要么投資于其適應(yīng)和減緩承諾，或者投資于本國的教育和衛(wèi)生、減貧事業(yè)。因此，有必要認真考慮為這些國家提供債務(wù)減免——這些國家不僅負債累累，多數(shù)情況下也很容易受到氣候變化的影響。
除此之外，很多人呼吁對國際金融機構(gòu)進行深度改革。我們希望看到一個新的氣候融資框架，這一點正在進行中。我們將很快看到一個強大且可運作的損失與損害基金（COP28上相關(guān)方已達成一致），初始資金將超過 4 億美元。
我們還希望看到全球盤點后出現(xiàn)非常大膽和具有雄心的決定。這方面的談判目前正在進行中，但我認為世界正在期待一些更大膽、更有力的行動。例如，關(guān)于淘汰化石燃料的使用，我們需要取消每年7萬億美元的化石燃料補貼。就像中國一樣，這些應(yīng)該大力投資于可再生能源，投資在提高能源效率和能源創(chuàng)新方面。 中國在這方面充滿希望，我們期待中國將自己的進展與其他國家分享。
中國、美國等國家前幾天簽署了到2030年將全球可再生能源增加兩倍、能源效率提高一倍的承諾，這實際上反映出，氣候危機正在將各國聚集在一起，搭建起了對話、合作和理解的橋梁，這無疑是個好消息。
12月2日，聯(lián)合國氣候變化大會舉辦地迪拜世博城。新華社記者 王東震 攝
“不采取行動的代價對于人類來說太高了”
新京報：那你對于COP28的結(jié)果是持樂觀態(tài)度嗎？
埃斯皮諾薩：我持謹慎樂觀態(tài)度，因為談判中仍有一些問題需要解決，特別是全球盤點決議方面，這方面的談判有點陷入癱瘓。
實際上我是從迪拜過來的，這邊結(jié)束后又要回到迪拜。談判的最后階段將聚焦在緊迫性和緊急程度上。在COP大會上，做出決定的是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人，但大約有 7萬人在迪拜等待并倡導(dǎo)大膽而雄心勃勃的成果。
所以我希望，世界各地如此多的人聚集在迪拜能夠施加必要的壓力，促使領(lǐng)導(dǎo)人們做出正確的決定。因為如果我們現(xiàn)在不采取行動，代價對于人類來說太高了。
新京報：說到可持續(xù)發(fā)展目標，我們距離2030年僅有6年了。你認為世界能實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標嗎？
埃斯皮諾薩：根據(jù)各方研究的結(jié)果，大概只有不到 15% 的可持續(xù)發(fā)展目標（ SDGs ）按照預(yù)期進行。也因此，為了實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標，我們需要大幅度增加投資。在今年9月的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標峰會上，我們通過了加速實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的政治宣言，通過了一項加速行動的每年5000億美元的刺激方案，以及有效的債務(wù)減免機制。但我認為這還不夠。
可持續(xù)發(fā)展不僅僅是需要更多資源的問題，特別是對于發(fā)展中國家而言。這是一個良好的長期規(guī)劃的問題，是發(fā)展風格和能力的問題，是由更好的治理設(shè)計決定的問題。 它決定的不是四五年的一個政府任期——世界上很多國家政府任期為4-5年，而是需要提前規(guī)劃未來20年。
這是一個巨大的挑戰(zhàn)。我們需要好的投資、好的規(guī)范框架、好的政策、好的治理，也需要來自人的參與。我們需要人們更多地了解可持續(xù)發(fā)展目標，參與這個過程?？梢哉f，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標不僅僅是政府的責任，也是全社會、所有人的責任。
新京報記者 謝蓮
編輯 張磊 校對 劉軍
