新京報訊（記者行海洋）12月29日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟典型案例。此次發(fā)布的9件案例涉及沉船造成重大海洋污染風險、非法捕撈、非法收購珍貴瀕危野生動物、非法占用海域、非法采礦、非法占用紅樹林林地等，具有較強的代表性和典型性。

在海洋經(jīng)濟快速發(fā)展、海上活動日益頻繁的同時，海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境保護面臨的壓力也與日俱增，對構建全方位、立體化的海洋司法保護體系提出了迫切要求。檢察公益訴訟作為獨具特色的公益司法保護“中國方案”，在海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境保護領域發(fā)揮著督促、協(xié)同、追責的獨特治理價值。

記者注意到，此次發(fā)布的典型案例中，人民檢察院通過提起行政公益訴訟、民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟的形式督促行政機關依法履職、對損害海洋生態(tài)環(huán)境與自然資源的違法行為人追責。

在浙江省寧波市人民檢察院訴寧波市自然資源和規(guī)劃局行政公益訴訟案中，寧波市鄞州區(qū)人民檢察院在辦理刑事案件中發(fā)現(xiàn)劉某某、柯某某擅自圈占海域用作垃圾消納場所向海洋傾倒大量建筑垃圾，涉嫌未經(jīng)批準非法占用海域，海域監(jiān)管部門未及時發(fā)現(xiàn)并制止非法侵占海域行為。鄞州區(qū)檢察院向資源規(guī)劃部門制發(fā)檢察建議，督促履行海域監(jiān)管職責。資源規(guī)劃部門回復稱，向海洋傾倒廢棄物屬于污染海洋環(huán)境行為，應由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門負責，拒絕履行海域監(jiān)管職責。

就寧波市自然資源和規(guī)劃局怠于履行海域侵占監(jiān)管職責的行為，寧波市檢察院向?qū)幉êＪ路ㄔ禾崞鹦姓嬖V訟。審理期間，寧波市自然資源和規(guī)劃局履行職責。經(jīng)檢察院申請，法院裁定準許撤回起訴。

此次發(fā)布的典型案例中，有4件系民事公益訴訟。在河北省唐山市人民檢察院訴某航運公司沉船打撈民事公益訴訟案中，廣東某航運公司所屬鋼制散貨船在唐山市曹妃甸海域東錨地北側發(fā)生自沉事故，未予以打撈。沉沒時船中存有輕油約2.6噸、機油約200公斤，均屬危險廢物，一旦泄漏將嚴重污染海洋環(huán)境。

因船舶在海洋非主航道沉沒，海事部門無權強制責任主體打撈。2020年10月，唐山市檢察院向天津海事法院提起民事公益訴訟，請求判令航運公司打撈沉船，恢復相關海域原狀，并消除環(huán)境損害風險。本案由天津海事法院一審、天津市高級人民法院二審，最終判決某航運公司于判決生效之日起九十日內(nèi)完成打撈案涉沉船的全部作業(yè)。

此外，還有4件系刑事附帶民事公益訴訟。其中一起案例顯示，許某虛構碼頭開發(fā)項目。簽訂合作協(xié)議后，楊某某、鄧某某在明知占用紅樹林地需要辦理林地審批手續(xù)而未辦理的情況下，雇傭工程車在海域填放棄土，造成沿海濕地13.15畝紅樹林林地被毀。

廣西防城港市港口區(qū)人民檢察院向港口區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。法院經(jīng)審理認為，三被告構成非法占用農(nóng)用地罪，并應承擔共同侵權的連帶賠償責任。判令附帶民事公益訴訟被告許某、楊某某、鄧某某連帶賠償清除被毀紅樹林地污染產(chǎn)生的清運土方費用、補種紅樹林費用173萬余元，并在防城港市新聞媒體公開賠禮道歉。

編輯 白爽

校對 趙琳