新京報(bào)訊（記者行海洋）12月29日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟典型案例。此次發(fā)布的9件案例涉及沉船造成重大海洋污染風(fēng)險(xiǎn)、非法捕撈、非法收購珍貴瀕危野生動(dòng)物、非法占用海域、非法采礦、非法占用紅樹林林地等，具有較強(qiáng)的代表性和典型性。
在海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、海上活動(dòng)日益頻繁的同時(shí)，海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的壓力也與日俱增，對構(gòu)建全方位、立體化的海洋司法保護(hù)體系提出了迫切要求。檢察公益訴訟作為獨(dú)具特色的公益司法保護(hù)“中國方案”，在海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域發(fā)揮著督促、協(xié)同、追責(zé)的獨(dú)特治理價(jià)值。
記者注意到，此次發(fā)布的典型案例中，人民檢察院通過提起行政公益訴訟、民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟的形式督促行政機(jī)關(guān)依法履職、對損害海洋生態(tài)環(huán)境與自然資源的違法行為人追責(zé)。
在浙江省寧波市人民檢察院訴寧波市自然資源和規(guī)劃局行政公益訴訟案中，寧波市鄞州區(qū)人民檢察院在辦理刑事案件中發(fā)現(xiàn)劉某某、柯某某擅自圈占海域用作垃圾消納場所向海洋傾倒大量建筑垃圾，涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用海域，海域監(jiān)管部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非法侵占海域行為。鄞州區(qū)檢察院向資源規(guī)劃部門制發(fā)檢察建議，督促履行海域監(jiān)管職責(zé)。資源規(guī)劃部門回復(fù)稱，向海洋傾倒廢棄物屬于污染海洋環(huán)境行為，應(yīng)由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門負(fù)責(zé)，拒絕履行海域監(jiān)管職責(zé)。
就寧波市自然資源和規(guī)劃局怠于履行海域侵占監(jiān)管職責(zé)的行為，寧波市檢察院向?qū)幉êＪ路ㄔ禾崞鹦姓嬖V訟。審理期間，寧波市自然資源和規(guī)劃局履行職責(zé)。經(jīng)檢察院申請，法院裁定準(zhǔn)許撤回起訴。
此次發(fā)布的典型案例中，有4件系民事公益訴訟。在河北省唐山市人民檢察院訴某航運(yùn)公司沉船打撈民事公益訴訟案中，廣東某航運(yùn)公司所屬鋼制散貨船在唐山市曹妃甸海域東錨地北側(cè)發(fā)生自沉事故，未予以打撈。沉沒時(shí)船中存有輕油約2.6噸、機(jī)油約200公斤，均屬危險(xiǎn)廢物，一旦泄漏將嚴(yán)重污染海洋環(huán)境。
因船舶在海洋非主航道沉沒，海事部門無權(quán)強(qiáng)制責(zé)任主體打撈。2020年10月，唐山市檢察院向天津海事法院提起民事公益訴訟，請求判令航運(yùn)公司打撈沉船，恢復(fù)相關(guān)海域原狀，并消除環(huán)境損害風(fēng)險(xiǎn)。本案由天津海事法院一審、天津市高級人民法院二審，最終判決某航運(yùn)公司于判決生效之日起九十日內(nèi)完成打撈案涉沉船的全部作業(yè)。
此外，還有4件系刑事附帶民事公益訴訟。其中一起案例顯示，許某虛構(gòu)碼頭開發(fā)項(xiàng)目。簽訂合作協(xié)議后，楊某某、鄧某某在明知占用紅樹林地需要辦理林地審批手續(xù)而未辦理的情況下，雇傭工程車在海域填放棄土，造成沿海濕地13.15畝紅樹林林地被毀。
廣西防城港市港口區(qū)人民檢察院向港口區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。法院經(jīng)審理認(rèn)為，三被告構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，并應(yīng)承擔(dān)共同侵權(quán)的連帶賠償責(zé)任。判令附帶民事公益訴訟被告許某、楊某某、鄧某某連帶賠償清除被毀紅樹林地污染產(chǎn)生的清運(yùn)土方費(fèi)用、補(bǔ)種紅樹林費(fèi)用173萬余元，并在防城港市新聞媒體公開賠禮道歉。
編輯 白爽
校對 趙琳
