侵占河道長(zhǎng)達(dá)10余年，經(jīng)營(yíng)者違法建設(shè)游樂(lè)設(shè)施63座，侵占河道面積1萬(wàn)多平方米。

8月19日，最高人民檢察院、水利部聯(lián)合發(fā)布10件水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)同服務(wù)保障國(guó)家水安全典型案例。河道行洪安全隱患是案例重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

松江河世昌廣場(chǎng)外側(cè)河道被侵占實(shí)況，拍攝于2021年4月。圖源最高檢

整改后的松江河世昌廣場(chǎng)外側(cè)河道，拍攝于2023年11月。圖源最高檢

河道被侵占12年未得到治理，群眾向檢察院舉報(bào)

松江河是貴州省松桃苗族自治縣的母親河，在流經(jīng)縣城主城區(qū)世昌廣場(chǎng)外側(cè)區(qū)域時(shí)，形成河道灘地。典型案例顯示，2009年以來(lái)，河道灘地陸續(xù)被違法占用。

相關(guān)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)平整、硬化、抬高河床等方式，修建海盜船、過(guò)山車、旋轉(zhuǎn)木馬、游泳池、碰碰車等大型游樂(lè)設(shè)施，違規(guī)接通電源后對(duì)外經(jīng)營(yíng)。部分經(jīng)營(yíng)者還在河道中修建鋼架板房就地生活起居，生產(chǎn)生活垃圾亂扔，且污水直排，污染松江河。

截至2021年4月，該區(qū)域河道灘地共有違建游樂(lè)設(shè)施63座、違建鋼架板房5座，侵占河道面積達(dá)1.1萬(wàn)余平方米。其間，曾發(fā)生一起漏電致人死亡的安全事故。

2021年4月初，松桃縣人民檢察院接到群眾舉報(bào)，稱松江河河道被違法占用。

水務(wù)局聲稱正在整改，侵占河道面積卻不降反增

經(jīng)初步調(diào)查后，松桃縣檢察院于2021年4月22日以行政公益訴訟立案。

松桃縣檢察院認(rèn)為，該案涉及侵占河道、違法建設(shè)、違法排污、安全生產(chǎn)隱患等多種違法情形，致使行洪安全、流域生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活安全等多種公益受損，主要原因是相關(guān)經(jīng)營(yíng)者在河道內(nèi)違法建設(shè)游樂(lè)設(shè)施等構(gòu)筑物。通過(guò)監(jiān)督水行政主管部門依法履職，拆除侵占河道違建設(shè)施，可以從源頭上一并解決多種公益受損問(wèn)題。

因行政機(jī)關(guān)職責(zé)交叉，對(duì)履職存在認(rèn)識(shí)分歧，松桃縣檢察院于2021年5月8日圍繞整治違建侵占河道相關(guān)問(wèn)題召開聽證會(huì)。聽證員一致認(rèn)為應(yīng)由水務(wù)部門依法履行查處職責(zé)。松桃縣檢察院依法向松桃縣水務(wù)局發(fā)出檢察建議，建議依法查處侵占河道行為。

2021年7月2日，松桃縣水務(wù)局向檢察機(jī)關(guān)反映，因案涉60家經(jīng)營(yíng)者、68座構(gòu)筑物，在法定期限內(nèi)不能全部整改到位，已制定整改方案，將于同年11月底之前完成整改工作。松桃縣檢察院依法中止審查。

在持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督中，松桃縣檢察院發(fā)現(xiàn)水務(wù)局未按照整改方案開展工作，違法占用河道面積新增1000平方米，公共利益持續(xù)受到侵害，遂于2021年11月24日恢復(fù)審查。

檢察機(jī)關(guān)提起訴訟，判決生效后水務(wù)局仍不履職

2021年12月20日，松桃縣檢察院向環(huán)境資源案件集中管轄的貴州省江口縣人民法院提起行政公益訴訟，訴請(qǐng)判令松桃縣水務(wù)局依法查處違建游樂(lè)設(shè)施侵占松江河河道的違法行為。

2022年7月7日，法院作出一審判決，認(rèn)為松桃縣水務(wù)局作為縣水行政主管部門，應(yīng)依法履行違法占用河道違建監(jiān)管職責(zé)，判決支持檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求。松桃縣水務(wù)局不服一審判決，上訴至貴州省銅仁市中級(jí)人民法院。二審法院判決駁回松桃縣水務(wù)局上訴請(qǐng)求，維持原判。

裁判生效后，松桃縣檢察院持續(xù)跟進(jìn)了解執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)松桃縣水務(wù)局未履職整改，依法向其釋明判決生效后仍不整改的法律后果，促成松桃縣水務(wù)局向松桃縣政府作專題匯報(bào)。松桃縣政府組織縣水務(wù)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門研究制定了專項(xiàng)整治方案和河道修復(fù)方案，由松桃縣水務(wù)局牽頭組織實(shí)施。

截至2023年11月底，違建的游樂(lè)設(shè)施等構(gòu)筑物已被全部拆除清理，共修復(fù)河道近1.3萬(wàn)平方米。今年1月26日，經(jīng)松桃縣檢察院邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、驗(yàn)收，確認(rèn)問(wèn)題已全部整改到位。

新京報(bào)記者 行海洋

編輯 張牽 校對(duì) 李立軍