早晨八點，房山區(qū)拱辰街道南廣陽城村的村民方定明拿著垃圾下樓，扔進樓門口前三輪車上的垃圾桶中，這些垃圾將隨著垃圾車被統(tǒng)一帶出小區(qū)。每天趁著上班的時間，將家中的廚余垃圾扔進“垃圾車”，是方定明的日常。
今年，是南廣陽城村施行契約治村的第八年，村民居住在寧靜整潔的小區(qū)里，車輛不亂停、垃圾不落地。方定明說：“從村里搬遷到小區(qū)之后，我們還像一個大家庭一樣，小區(qū)怎么管理，由大伙說了算。”契約治村、不訴自辦，房山區(qū)拱辰街道南廣陽城村創(chuàng)造了廣陽經(jīng)驗，成為基層治理的模范之一，從生活中的件件小事入手，解決了城市治理中的問題。
南廣陽城村推行垃圾不落地，保持小區(qū)環(huán)境整潔。新京報記者 陳璐 攝
契約為依，回遷小區(qū)環(huán)境改善
由于軌道交通建設(shè)的需要，房山區(qū)南廣陽城村整村拆遷，近十年來，經(jīng)歷過拆村、建村、治村多個階段，南廣陽城村的村民們住進了一個有著三棟居民樓的獨立式小區(qū)，居住人口將近1000人。
2016年9月，南廣陽城村整村回遷，村民們從平房住進了樓房，生活習(xí)慣需要隨著環(huán)境的變化而發(fā)生改變?！吧瞽h(huán)境的改變，意味著生活習(xí)慣也要跟著調(diào)整，考慮到搬進樓房后會產(chǎn)生的各種問題，我們決定先收集民意，了解需求?！笔∑鹗悄蠌V陽城村黨支部書記，自小就在村莊長大的他，認為協(xié)商民主是基層治理工作的關(guān)鍵。
于是，在搬遷上樓前夕，石印起帶領(lǐng)村干部“三上三下”，頒布小區(qū)管理辦法。石印起回憶，2014年開始，他和黨支部成員就在收集、整理、協(xié)商村民意見，“要住在什么樣的小區(qū)，住在什么樣的環(huán)境里，都按照村民的意愿辦。”
石印起帶領(lǐng)著黨支部、村支部給村民們送去了一封信，并且由全村18歲以上的村民逐一簽字后才生效，這份契約共有8章25條，內(nèi)容涉及治安管理、環(huán)境保護、清潔衛(wèi)生管理、停車管理、消防和電梯管理、房屋使用及出租管理、懲罰等，生活小事也有對應(yīng)的具體辦法。比如禁養(yǎng)寵物、垃圾處理、孕婦停車等。
“這個契約是村民共同協(xié)商同意的，搬遷上樓之后，大家也都遵守。”石印起回憶起最初施行的幾個月，確實遇到了不少問題，“為了大家都住在更好的環(huán)境里，我們實行垃圾分類不落地的辦法，村民做好垃圾分類，并且按照不同時段對應(yīng)把垃圾送到樓下的垃圾車，比如早上六點半到八點半，是收集廚余垃圾的時間。一開始，大家都不習(xí)慣這種垃圾處理方式?！?/p>
方定明住在十樓，垃圾分類不落地規(guī)則實施以來，他家里添置了好幾個垃圾桶，對應(yīng)著廚余垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾等。他坦言，一開始進行垃圾分類，確實多了很多不方便?！捌跫s里獎懲機制寫得很清楚，一開始，沒有達標而受到處罰的有二十幾戶，現(xiàn)在一戶都沒有?！睘榱思罹用褡袷乩幚淼囊?guī)定，石印起設(shè)計了獎勵機制，以每十戶為一個隊伍，互相監(jiān)督。
石印起介紹，南廣陽城村目前共有住房360套，居住人口將近1000人。協(xié)商民主、契約治村、群眾自治、不訴自辦，在這樣一套基層治理的辦法下，南廣陽城村內(nèi)見不到垃圾桶，原本每個單元樓下設(shè)置的垃圾桶也被替換成15個社區(qū)景觀。方定明說：“以前夏天的時候，垃圾堆放在一起臭氣熏天的，甚至還會引來老鼠。但是現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境特別好，空氣清新，不管是樓道還是馬路，一點垃圾都看不見?！?/p>
小樹認領(lǐng)，推動村民共治共享
深秋來臨，南廣陽城村的果樹正在收獲。這是南廣陽城村對小區(qū)內(nèi)綠化的升級，近年來，村莊不僅增補樹木以及花卉的種類與數(shù)量，還開展了“小樹認領(lǐng)”活動，推動更多村民參與小區(qū)治理。石印起介紹：“這個活動的主要參與者是小區(qū)里未滿18周歲的未成年人，通過認領(lǐng)，無形中培養(yǎng)未成年人的責任感，并且參與到社區(qū)治理中?！?/p>
南廣陽城村開展“小樹認領(lǐng)”活動。新京報記者 陳璐 攝
認領(lǐng)果樹的緣起，是最初幾年種樹的時候，村里的果樹果實老是被隨意采摘，破壞植物、環(huán)境之外，還造成了不少浪費。于是，南廣陽城村村委會便想到了“果樹認領(lǐng)”的方法，制作了《志愿服務(wù)印章收集卡》，將為什么要認養(yǎng)果樹、如何認養(yǎng)果樹等內(nèi)容寫進了倡議書。
通過報名認領(lǐng)果樹后，村莊會在果樹旁立一塊寫有認領(lǐng)人姓名的牌子，而這就意味著認領(lǐng)人需要承擔起對果樹日常維護的責任和義務(wù)。石印起說：“日常會有一些澆水、松土、施肥等工作，都會讓這些小朋友參與其中，享受園林綠化的過程和樂趣?！鄙介⒑Ｌ?、石榴等，南廣陽城村的果樹上結(jié)滿了果子，石印起表示，每到果實成熟的季節(jié)，村莊就會集體采收這些果實，并且分配給每戶村民，共同分享豐收。
吳若溪今年七歲，她在父母的支持下也在小區(qū)里認養(yǎng)了一棵石榴樹，幾乎每天，她都要跑到這棵樹前去看一看，時刻關(guān)注果樹的生長情況。她的媽媽表示：“自從認養(yǎng)了果樹，她就特別關(guān)心這棵樹，去年這棵樹結(jié)了好多果子，她可驕傲了，還拽著來家訪的老師過去看?！?/p>
“我們希望通過開展這些活動，讓孩子們能熱愛勞動，對我們村有歸屬感。更希望從小培養(yǎng)起他們的參與意識、規(guī)矩意識以及對他人、對社會的責任感?！笔∑饘⒑⒆觽兊某砷L看在眼里，他表示，之后也將拓展一些相關(guān)活動，提高孩子們的課外素質(zhì)。
三色車牌，升級村民停車服務(wù)
“你想要住在一個什么樣的小區(qū)？”這個問題，石印起和村委會在村民回遷之前，就挨家挨戶做了調(diào)查。其中，如何停車，是村民最關(guān)心的問題之一。石印起回憶：“當時大家提出了很多意見，我們就開了很多次黨員和村民代表大會，把大家的意見匯集成一份管理大綱。”
有了“管理大綱”，如何停車就有了方案。地下停車場的使用、地面車位的分配，以及日常的規(guī)勸和違規(guī)停車的處罰等，都有詳細的方法。石印起介紹，目前南廣陽城村社區(qū)的地下車庫共有124個車位，地上停車場共191個車位。為了科學(xué)管理，每個地面車位會對應(yīng)兩個車牌號，地下車庫的車輛可以停在地面車位，但地面車位對應(yīng)的車輛不能在地下車庫停放。石印起說，契約強調(diào)的是勸導(dǎo)與懲處相結(jié)合，最終目的是依靠居民自覺實現(xiàn)停車規(guī)范。“現(xiàn)在，大家都能做到自覺守約，用實際行動支持和配合村里的工作。”
南廣陽城村對非機動車進行“三色”管理。新京報記者 陳璐 攝
電動車的亂停亂放問題，南廣陽城村也有對應(yīng)的解決方案。楊羽生是南廣陽城村的停車棚管理員，他告訴記者，在南廣陽城村電動車不允許上樓，需要統(tǒng)一停放在停車棚里，為了方便管理，村莊創(chuàng)造了“三色管理”方式，將本村村民電動車和三輪車標為綠色標牌，本村村民的非電動自行車和三輪車為黃色標牌，對于租戶的非機動車則標為紅色標牌。楊羽生說：“分類之后，這些非機動車變得更好辨認了，實施以來，我們小區(qū)都沒發(fā)生過非機動車偷盜事件。”
管理的巧思，解決了小區(qū)治理中不容易察覺卻也令人困擾的小問題。南廣陽城村憑借契約治村、群眾自治等手段，形成了基層治理的“廣陽經(jīng)驗”，一個只有三棟居民樓的獨立式小區(qū)，成為了房山區(qū)基層治理的樣本，成為“別人家的小區(qū)”。石印起說：“現(xiàn)在的村莊已經(jīng)形成了一個良好的生活氛圍，環(huán)境整潔，生活和諧，未來我們也會探索更多基層治理的可能性，服務(wù)好每一位居民。”
新京報記者 陳璐
編輯 張牽 校對 張彥君
