1月14日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，過去一年，在復(fù)雜形勢(shì)下保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中起決定作用，發(fā)揮好匯率對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、國(guó)際收支的調(diào)節(jié)功能，同時(shí)綜合施策，穩(wěn)定預(yù)期，采取公開宣示央行立場(chǎng)、用好宏觀審慎管理工具等一系列有力措施，防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)李斌，未來一段時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步鞏固，國(guó)際收支總體平衡的格局不會(huì)改變，外匯市場(chǎng)韌性會(huì)不斷增強(qiáng)，人民幣匯率完全有條件保持基本穩(wěn)定。
人民幣韌性得到充分體現(xiàn)，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)
“人民銀行實(shí)施貨幣政策主要考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，當(dāng)然也會(huì)兼顧內(nèi)外平衡?！毙鼙硎?，2024年，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，多因素推動(dòng)美元指數(shù)動(dòng)蕩走強(qiáng)，中國(guó)外匯市場(chǎng)表現(xiàn)出非常好的韌性，人民幣匯率總體上呈現(xiàn)雙向波動(dòng)態(tài)勢(shì)，在復(fù)雜形勢(shì)下保持了基本穩(wěn)定，在主要貨幣中表現(xiàn)是比較好的，為中國(guó)自主實(shí)施貨幣政策創(chuàng)造了有利條件，對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮了積極作用。
數(shù)據(jù)顯示，2024年末，衡量人民幣對(duì)一籃子貨幣匯率變動(dòng)的人民幣匯率指數(shù)（CFETS）為101.47，較上年末上漲4.2%；人民幣對(duì)美元匯率收盤價(jià)為7.2988，較上年末貶值2.8%，同期美元指數(shù)上漲7%，人民幣韌性得到充分體現(xiàn)。
宣昌能表示，未來一段時(shí)間，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性可能進(jìn)一步上升，但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，經(jīng)常賬戶保持順差，跨境資本流動(dòng)自主平衡，外匯儲(chǔ)備充足，外匯市場(chǎng)有韌性，為保持人民幣匯率基本穩(wěn)定提供了確定性和有力支撐。
“人民銀行匯率政策立場(chǎng)是清晰和一以貫之的，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定的目標(biāo)不會(huì)改變，多年來在應(yīng)對(duì)外部沖擊中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，我們有信心、有條件、有能力堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！毙芊Q，下階段，將繼續(xù)綜合采取措施，增強(qiáng)外匯市場(chǎng)韌性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，堅(jiān)決對(duì)市場(chǎng)順周期行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
國(guó)際收支有基礎(chǔ)、有條件保持基本平衡
李斌介紹，我國(guó)國(guó)際收支保持基本平衡。2024年前三季度經(jīng)常賬戶順差2413億美元，與我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比值為1.8%，處于國(guó)際公認(rèn)的均衡區(qū)間，初步測(cè)算四季度經(jīng)常賬戶仍保持合理順差。我國(guó)對(duì)外投資較快增長(zhǎng)，2024年9月末對(duì)外資產(chǎn)存量首次超過10萬億美元，來華直接投資資本金、來華證券投資等資金保持凈流入。外匯儲(chǔ)備余額穩(wěn)定在3.2萬億美元以上，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。
一般認(rèn)為，評(píng)估國(guó)際收支基本平衡有兩個(gè)比較重要的標(biāo)準(zhǔn)：一是經(jīng)常賬戶差額與GDP比值處于±4%以內(nèi)，未出現(xiàn)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的過高規(guī)模順差或逆差；二是經(jīng)常賬戶與非儲(chǔ)備性質(zhì)金融賬戶實(shí)現(xiàn)自主平衡，也就是經(jīng)常賬戶順差通過對(duì)外投資等進(jìn)行運(yùn)用，或者經(jīng)常賬戶逆差具有較穩(wěn)定的外部融資支持。
“預(yù)計(jì)2024年我國(guó)經(jīng)常賬戶順差與GDP比值為2%左右，自2011年以來一直處于合理均衡區(qū)間。非儲(chǔ)備性質(zhì)金融賬戶呈現(xiàn)逆差，主要是境內(nèi)主體對(duì)外投資增多，2024年前三季度規(guī)模為3469億美元，同比增長(zhǎng)1.4倍；來華直接投資資本金、來華證券投資合計(jì)凈流入1534億美元?！眹?guó)家外匯管理局國(guó)際收支司司長(zhǎng)賈寧表示，近年來我國(guó)外匯市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)，貨物貿(mào)易順差和來華投資資金流入，轉(zhuǎn)換為境內(nèi)企業(yè)、銀行等對(duì)外投資，在國(guó)際收支上體現(xiàn)為經(jīng)常賬戶順差與非儲(chǔ)備性質(zhì)金融賬戶逆差的平衡。
展望2025年，賈寧表示，外部環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素依然較多，但我國(guó)實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)固有助于提振市場(chǎng)預(yù)期和信心；同時(shí)我國(guó)外貿(mào)外資韌性強(qiáng)，外匯市場(chǎng)穩(wěn)健性高，國(guó)際收支有基礎(chǔ)、有條件保持基本平衡。
賈寧指出，我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，外貿(mào)韌性增強(qiáng)有助于經(jīng)常賬戶保持合理順差。我國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放，不斷鞏固提升外匯市場(chǎng)韌性，跨境雙向投資有望保持平穩(wěn)有序。
此外，賈寧還表示，我國(guó)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)始終高度重視。國(guó)家外匯局將繼續(xù)深化外匯領(lǐng)域改革開放，更好服務(wù)外貿(mào)、外資發(fā)展。完善企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，更好支持企業(yè)匯率避險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)外匯市場(chǎng)管理，適時(shí)采取宏觀審慎逆周期調(diào)節(jié)措施，堅(jiān)決對(duì)外匯市場(chǎng)順周期行為進(jìn)行糾偏，維護(hù)人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，保持國(guó)際收支基本平衡。
將更好地支持穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資 助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好
展望2025年，李斌表示，國(guó)家外匯局將更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，構(gòu)建“更加便利、更加開放、更加安全”的外匯管理體制機(jī)制，在復(fù)雜環(huán)境下堅(jiān)持改革開放，在改革開放中防控好金融風(fēng)險(xiǎn)，更好支持穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
李斌表示，國(guó)家外匯局將出臺(tái)更多外匯便利化政策。繼續(xù)推廣優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策，重點(diǎn)是向之前受惠面比較小的地區(qū)和中小銀行推廣，從而讓更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)享受到減少單證、簡(jiǎn)化流程的便利。結(jié)合電商平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)這些貿(mào)易新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，更好支持出口貨款回流，簡(jiǎn)化物流、倉(cāng)儲(chǔ)、退貨等外匯支付手續(xù)，提升外匯資金結(jié)算的便利化水平。同時(shí)，國(guó)家外匯局會(huì)積極回應(yīng)部分承包工程企業(yè)提出的訴求，支持他們對(duì)跨國(guó)、跨地區(qū)工程項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)一管理和自主調(diào)配，從而提高資金管理的效率。
“今年國(guó)家外匯局將推進(jìn)外商直接投資外匯管理改革?！崩畋蟊硎?，目前，我國(guó)跨境直接投資已實(shí)現(xiàn)基本可兌換。我們正在研究取消外商直接投資前期費(fèi)用登記、境內(nèi)再投資登記，進(jìn)一步提升外商直接投資資金匯兌便利，為外資企業(yè)在華展業(yè)興業(yè)營(yíng)造更加良好的環(huán)境。
在加力推進(jìn)外匯領(lǐng)域開放方面，李斌表示，國(guó)家外匯局將優(yōu)化對(duì)境內(nèi)企業(yè)境外上市的資金管理，簡(jiǎn)化境外上市外匯登記。國(guó)家外匯局將適時(shí)上調(diào)科技型企業(yè)便利化融資額度，幫助科創(chuàng)企業(yè)降低融資成本；也會(huì)持續(xù)完善跨國(guó)公司資金池政策，便利跨國(guó)公司在境內(nèi)外成員企業(yè)之間調(diào)配、管理資金，提高跨境資金運(yùn)用效率，從而大幅節(jié)省企業(yè)財(cái)務(wù)成本。支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，支持海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)開展外匯管理創(chuàng)新，支持上海、香港國(guó)際金融中心建設(shè)。
此外，李斌指出，今年還將著力提升開放條件下的監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。一方面，完善跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，國(guó)家外匯局還將和人民銀行一起，加強(qiáng)外匯市場(chǎng)的逆周期調(diào)節(jié)和預(yù)期管理，堅(jiān)決對(duì)順周期行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)際收支基本平衡。另一方面，構(gòu)建更加完備有效的外匯監(jiān)管體系，保持對(duì)外匯違法違規(guī)活動(dòng)的高壓打擊，維護(hù)外匯市場(chǎng)健康秩序。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 姜樊
編輯 王進(jìn)雨
校對(duì) 柳寶慶
