1月26日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于2025年海南省加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知。

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，根據(jù)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）、《海南省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實施方案》（瓊府〔2024〕15號）和《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號）有關(guān)要求，加力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備和產(chǎn)品更新?lián)Q代，重點(diǎn)支持高質(zhì)量耐用消費(fèi)品以舊換新，暢通自貿(mào)港資源循環(huán)利用鏈條，有序推動標(biāo)準(zhǔn)落地實施。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將2025年海南省加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，通知如下。

一、加力實施設(shè)備更新行動

（一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新支持力度。2025年超長期特別國債將在繼續(xù)支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、住宅老舊電梯等10個重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新的基礎(chǔ)上，將支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等3個領(lǐng)域，重點(diǎn)支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。鼓勵有條件的市縣以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)?；瘜嵤┰O(shè)備更新。

（二）加力實施設(shè)備更新貸款貼息。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具作用，省發(fā)展改革委指導(dǎo)企業(yè)積極爭取符合國家有關(guān)條件經(jīng)營主體設(shè)備更新項目再貸款。

（三）開展分行業(yè)分領(lǐng)域存量設(shè)備評估診斷。對標(biāo)《海南省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實施方案》（瓊府〔2024〕15號）各項工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，各有關(guān)部門全面摸清工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、教育、文旅、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的存量設(shè)備底數(shù)，通過開展存量設(shè)備評估診斷，依法依規(guī)淘汰不符合國家技術(shù)、能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的落后低效設(shè)備，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、設(shè)備淘汰目錄里面明確淘汰的設(shè)備。各市縣建立各重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項目需求臺賬，制定分領(lǐng)域分行業(yè)存量項目設(shè)備更新改造清單。依托國家重大建設(shè)項目庫，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項目常態(tài)化儲備，強(qiáng)化各類要素保障，提高項目成熟度和可落地性。

（四）加強(qiáng)老舊營運(yùn)船舶報廢更新。強(qiáng)化老舊營運(yùn)船舶報廢更新項目謀劃和跟蹤調(diào)度，支持符合條件的老舊營運(yùn)船舶報廢更新，支持新建新能源清潔能源船舶。

（五）擴(kuò)圍支持老舊營運(yùn)貨車和農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新。在落實2024年支持政策基礎(chǔ)上，將老舊營運(yùn)貨車報廢更新補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)貨車；將水稻拋秧機(jī)、田間作業(yè)監(jiān)測終端、植保無人機(jī)、糧食干燥機(jī)（烘干機(jī)）、色選機(jī)、磨粉機(jī)納入報廢更新補(bǔ)貼范圍。

（六）提高新能源城市公交車及動力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加力推進(jìn)城市公交車電動化替代，更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動力電池。

二、擴(kuò)圍實施消費(fèi)品以舊換新行動

（七）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新。2025年國家在繼續(xù)安排超長期特別國債資金支持汽車報廢更新、汽車置換更新、家電產(chǎn)品以舊換新、家裝消費(fèi)品以舊換新和電動自行車以舊換新5個領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，擴(kuò)圍支持手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。探索補(bǔ)貼政策與金融支持聯(lián)動，推動高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活。

（八）擴(kuò)大汽車報廢更新支持范圍。全面落實國家汽車以舊換新政策，將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入可申請報廢更新補(bǔ)貼的舊車范圍。個人消費(fèi)者按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則申請補(bǔ)貼，相應(yīng)報廢的機(jī)動車須在2025年1月8日前（含當(dāng)日）登記在本人名下的機(jī)動車。

（九）完善汽車置換更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。個人消費(fèi)者按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則申請補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)讓的既有乘用車登記在本人名下的時間最遲不得晚于2025年1月8日（含當(dāng)日）。

（十）加力支持家電產(chǎn)品以舊換新。在繼續(xù)支持冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品以舊換新的基礎(chǔ)上，將微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等4類家電產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。2024年已享受某類家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼的個人消費(fèi)者，2025年購買同類家電產(chǎn)品可繼續(xù)享受補(bǔ)貼。

（十一）實施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。對個人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼支持。

（十二）積極支持家裝消費(fèi)品換新。加大對個人消費(fèi)者在開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造過程中購置所用物品和材料的補(bǔ)貼力度，積極促進(jìn)智能家居消費(fèi)等。

（十三）加快推進(jìn)電動自行車以舊換新。對個人消費(fèi)者交售用于報廢的老舊電動自行車并換購新車的，給予補(bǔ)貼支持；對交售用于報廢的老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車新車的，適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度。

三、加快提升回收循環(huán)利用水平

（十四）加強(qiáng)回收循環(huán)利用能力建設(shè)。加快全省行政村居回收站點(diǎn)、市縣分揀中心建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)化回收利用網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。支持?？?、三亞、屯昌、文昌等市縣加快建設(shè)再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，積極招引資源循環(huán)領(lǐng)域骨干龍頭企業(yè)，推動高水平回收循環(huán)利用項目落地實施。

（十五）加快二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)升級。規(guī)范海南二手商品交易市場，完善二手商品交易規(guī)則，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式發(fā)展。充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港改革開放綜合試驗平臺作用，穩(wěn)步推進(jìn)汽車、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)。支持和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)平臺企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)提供二手商品質(zhì)量檢驗服務(wù)、信息擦除檢驗服務(wù)。

（十六）落實廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策。支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)發(fā)展，鼓勵支持企業(yè)申領(lǐng)專項資金。積極爭取中央財政專項資金、落實國家“以獎代補(bǔ)”方式支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。進(jìn)一步推動省內(nèi)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

（十七）推動資源回收利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策，細(xì)化實施舉措加快推廣“反向開票”做法，維護(hù)資源回收利用行業(yè)稅收良好秩序。完善再生材料推廣使用制度，鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中加大再生材料的使用力度。嚴(yán)厲打擊“作坊式”回收拆解行為，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，開展違法回收拆解報廢機(jī)動車、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役新能源設(shè)備、退役動力電池等污染環(huán)境專項整治。

四、加力實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動

（十八）充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用。積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，優(yōu)化完善地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用。

（十九）全面強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督。實施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開與監(jiān)督制度，制定消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行能耗、污染物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)約束力。

五、加強(qiáng)組織實施

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委發(fā)揮省重大項目辦“兩新”組牽頭作用，會同省財政廳安排我省2025年超長期特別國債資金加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度。各省直相關(guān)部門和各市縣人民政府要結(jié)合實際抓緊落實加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，持續(xù)放大“兩新”政策效應(yīng)。

（二十一）切實提高設(shè)備更新項目申報質(zhì)量。省發(fā)展改革委牽頭組織符合本通知第（一）（二）（四）以及（十四）條所列支持政策和條件的項目申報超長期特別國債支持設(shè)備更新資金。省直有關(guān)部門結(jié)合工作職責(zé)積極謀劃并指導(dǎo)市縣行業(yè)主管部門做好本領(lǐng)域設(shè)備更新項目申報工作。各市縣人民政府抓緊做好本地區(qū)設(shè)備更新項目謀劃儲備，強(qiáng)化項目謀劃質(zhì)量和跟蹤調(diào)度，加快項目前期手續(xù)，切實提高項目申報質(zhì)量。加強(qiáng)設(shè)備更新貸款貼息跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息反饋，全鏈條優(yōu)化項目申報、要件審核、清單推送、資金發(fā)放等操作流程，增強(qiáng)政策透明度和知曉度。

（二十二）充分發(fā)揮消費(fèi)品以舊換新帶動效應(yīng)。省發(fā)展改革委會同省財政廳做好國家安排海南省的超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新資金分配和下達(dá)工作，用于落實第（五）（六）（八）（九）（十）（十一）（十二）以及（十三）條所列支持政策。省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門根據(jù)國家要求，按照職責(zé)分工加快細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善實施細(xì)則。各部門、各市縣要及時完成2024年消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金清算，做好相關(guān)支持政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡。

（二十三）合理確定參與門檻。省商務(wù)廳要合理確定、及時更新參與消費(fèi)品以舊換新活動的經(jīng)營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經(jīng)營主體參與，要一視同仁支持線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經(jīng)營主體參與活動。

（二十四）簡化補(bǔ)貼流程。以便民、惠民為宗旨，通過群眾廣泛知曉、日常使用頻次較高的政務(wù)平臺、手機(jī)應(yīng)用程序等發(fā)放消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資格。推動機(jī)動車回收證明等憑證電子化，減少非必要審批層級和環(huán)節(jié)。在做好資金監(jiān)管的前提下，各有關(guān)部門要明確從審核通過到資金撥付消費(fèi)者的時限要求，力求及時高效兌現(xiàn)補(bǔ)貼優(yōu)惠。

（二十五）規(guī)范市場秩序。各級商務(wù)部門要組織參與消費(fèi)品以舊換新活動的經(jīng)營主體實施產(chǎn)品銷售價格公開承諾，加大騙取套取國家補(bǔ)貼資金等行為監(jiān)管力度，套取補(bǔ)貼資金的經(jīng)營主體，要第一時間取消其參與活動資格，并追繳財政補(bǔ)貼資金，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。各級市場監(jiān)管局要加大市場監(jiān)督檢查力度，暢通消費(fèi)者舉報投訴渠道，加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，不履行價格承諾、虛假宣傳等各類違法違規(guī)行為。

（二十六）加強(qiáng)資金監(jiān)督監(jiān)管。省直有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，切實加強(qiáng)項目實施和資金使用的全鏈條監(jiān)督監(jiān)管和督促指導(dǎo)，堅決防范資金使用遲緩、擠占挪用等問題，避免資金沉淀閑置。各市縣人民政府要嚴(yán)格管理本地區(qū)超長期特別國債資金，及時開展設(shè)備更新項目日常調(diào)度和現(xiàn)場督導(dǎo)，守牢資金使用紅線底線。

（二十七）加強(qiáng)跟蹤評估。各有關(guān)部門和各市縣人民政府要對工作推進(jìn)、項目實施、資金使用、績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況開展自評自查，省發(fā)展改革委、省財政廳及時匯總資金使用和績效目標(biāo)完成等情況報送國家發(fā)展改革委和財政部。

（二十八）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各市縣、各有關(guān)部門要大力宣傳“兩新”政策進(jìn)展成效，及時做好政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切。要深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等基層一線，細(xì)化解析“兩新”政策內(nèi)涵和具體操作方式，確保社會群眾充分知曉政策、享受紅利，切實有效帶動全社會消費(fèi)增長。