新京報(bào)訊（記者行海洋）今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、揚(yáng)州大學(xué)黨委書記丁建寧關(guān)注大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)權(quán)益保障問題。
丁建寧指出，對(duì)于就業(yè)實(shí)習(xí)大學(xué)生的權(quán)益保障，現(xiàn)行《教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范普通本科高校實(shí)習(xí)管理工作的意見》等政策文件層級(jí)低、適用范圍小、強(qiáng)制力不足，亟須通過修改勞動(dòng)法，明確就業(yè)實(shí)習(xí)大學(xué)生勞動(dòng)主體地位。
全國(guó)人大代表、揚(yáng)州大學(xué)黨委書記丁建寧。受訪者供圖
據(jù)媒體報(bào)道，職業(yè)院校學(xué)生被老師帶入工廠做流水線工人、大學(xué)生實(shí)習(xí)津貼遭企業(yè)惡意拖欠等損害實(shí)習(xí)生權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)違規(guī)收費(fèi)、實(shí)習(xí)期間受到傷害后權(quán)益保障不力等問題也不時(shí)發(fā)生。
丁建寧指出，原勞動(dòng)部于1995年8月印發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》規(guī)定，在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同?！熬蜆I(yè)實(shí)習(xí)大學(xué)生身份模糊且處于相對(duì)弱勢(shì)地位，很容易被排除在勞動(dòng)法保護(hù)之外。盡管最高人民法院曾經(jīng)發(fā)布指導(dǎo)案例，認(rèn)定就業(yè)型實(shí)習(xí)生可以與實(shí)習(xí)單位構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，但由于缺乏勞動(dòng)領(lǐng)域法律法規(guī)的直接保護(hù)，就業(yè)型實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益仍然被許多單位忽視?！?/p>
“由于大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)未被納入勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法范圍，且教育行政部門主要監(jiān)督高等院校，對(duì)實(shí)習(xí)單位無法監(jiān)督，因此亟須通過高位階立法，切實(shí)保障就業(yè)實(shí)習(xí)大學(xué)生的合法權(quán)益?！倍〗▽幷J(rèn)為。
他建議，將修訂《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》列入立法規(guī)劃，增加條款“依法保障就業(yè)實(shí)習(xí)大學(xué)生的合法勞動(dòng)權(quán)益”。
明確就業(yè)實(shí)習(xí)大學(xué)生的勞動(dòng)主體地位。一般認(rèn)為在校大學(xué)生有學(xué)籍，其實(shí)習(xí)行為不是勞動(dòng)法意義上的就業(yè)行為。丁建寧指出，16周歲以上的學(xué)生屬于勞動(dòng)者的適格主體，其實(shí)習(xí)過程已具備勞動(dòng)的所有屬性。因此，通過修訂勞動(dòng)法對(duì)就業(yè)實(shí)習(xí)大學(xué)生的勞動(dòng)主體地位作出明確規(guī)定應(yīng)是治本之策。
界定就業(yè)實(shí)習(xí)大學(xué)生的權(quán)利范圍。丁建寧指出，現(xiàn)行勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法對(duì)于就業(yè)實(shí)習(xí)大學(xué)生在實(shí)習(xí)單位是否形成“從屬勞動(dòng)”存在盲區(qū)。從實(shí)際情況看，大部分就業(yè)實(shí)習(xí)大學(xué)生的實(shí)習(xí)工作時(shí)間固定，實(shí)習(xí)單位提供了報(bào)酬，且在實(shí)習(xí)期間也受實(shí)習(xí)單位管理，符合確立勞動(dòng)關(guān)系的全部要素。
丁建寧建議，應(yīng)考慮盡快打破傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)基準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)的捆綁，探索就業(yè)實(shí)習(xí)大學(xué)生可與實(shí)習(xí)單位建立勞動(dòng)關(guān)系的模式，擴(kuò)大勞動(dòng)基準(zhǔn)的適用范圍，使就業(yè)實(shí)習(xí)大學(xué)生也能享受工資、工時(shí)、勞動(dòng)條件等方面勞動(dòng)基準(zhǔn)的保護(hù)。
編輯 張牽
校對(duì) 趙琳
