上海環(huán)球港頂樓直升機(jī)停機(jī)坪。新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 俞金旻 攝
直升機(jī)觀光再回上海市中心。
直升機(jī)包機(jī)15分鐘收費(fèi)15000元，起降平臺(tái)百米外便是居民區(qū)，有網(wǎng)友“鼓掌”出家門(mén)就可以體驗(yàn)“低空經(jīng)濟(jì)”，也有居民吐槽投訴太吵了。
5月19日，位于上海中心城區(qū)的上海環(huán)球港頂樓的直升機(jī)轟鳴聲，劃破了黃浦江畔的寧?kù)o。這條15分鐘的低空包機(jī)觀光航線，也標(biāo)志著上海中心城區(qū)首條定制化低空航線正式開(kāi)通。
5月20日中午，新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者到上海環(huán)球港頂樓看到，現(xiàn)場(chǎng)并沒(méi)有直升機(jī)停泊。一塊“定制低空航線”宣傳牌標(biāo)注了價(jià)格，3分鐘-15分鐘的飛行根據(jù)航線不同，價(jià)格從650元-15000元不等。
當(dāng)天，上海環(huán)球港運(yùn)營(yíng)方一位負(fù)責(zé)人在接受新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，昨天飛行結(jié)束后，已經(jīng)收到不少附近居民投訴，5月20日上午已經(jīng)和提供服務(wù)的第三方通航公司商討解決之策。
5月20日，上海環(huán)球港頂樓并沒(méi)有直升機(jī)停泊，一塊宣傳牌標(biāo)注各項(xiàng)服務(wù)價(jià)格。新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 俞金旻 攝
低空游打卡，居民投訴玻璃直抖
上海這條定制低空航線，宣傳中稱“航線啟航，俯瞰魔都全景，浪漫值拉滿”。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)票務(wù)信息，環(huán)球港盤(pán)旋飛行，單人3至5分鐘650元/人次，包機(jī)服務(wù)可乘坐5人，3至5分鐘4300元/架次；環(huán)球港至陸家嘴空中飛行，單人15分鐘價(jià)格為2520元/人次，包機(jī)可乘坐5人，15分鐘收費(fèi)15000元/架次。
貝殼財(cái)經(jīng)記者注意到，現(xiàn)場(chǎng)還可以提供在停機(jī)坪上與直升機(jī)打卡拍照體驗(yàn)，5分鐘收費(fèi)68元。
5月20日，貝殼財(cái)經(jīng)記者以消費(fèi)者的身份進(jìn)行了電話咨詢，一位莫姓經(jīng)理表示，該直升機(jī)低空航線為定制服務(wù)，是環(huán)球港商場(chǎng)與第三方通用航空公司合作，樓頂只是一個(gè)起降點(diǎn)，直升機(jī)并不長(zhǎng)期在環(huán)球港樓頂停放，而是根據(jù)消費(fèi)者預(yù)約，相對(duì)固定地安排低空飛行觀光服務(wù)。
“目前我們計(jì)劃在5月31日至6月2日端午小長(zhǎng)假期間安排飛行服務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)有消費(fèi)者預(yù)約，到時(shí)候根據(jù)大家相對(duì)集中的時(shí)間統(tǒng)一安排飛行體驗(yàn)行程?！蹦?jīng)理表示，一般直升機(jī)體驗(yàn)時(shí)間安排在上午10時(shí)至下午4點(diǎn)之間?！?月19日是我們首次飛行體驗(yàn)，已經(jīng)有很多消費(fèi)者前來(lái)咨詢，目前咨詢比較多的是環(huán)球港至陸家嘴的空中游航線。”
觀光直升機(jī)起飛，附近地面居民卻“很受傷”。上海環(huán)球港直升機(jī)起降點(diǎn)位于上海內(nèi)環(huán)內(nèi)的中心城區(qū)，四周有數(shù)十個(gè)小區(qū)。家住一高架之隔的居民告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，昨天（5月19日）一天都被直升機(jī)的起降聲鬧得沒(méi)法休息，“起飛降落的時(shí)候動(dòng)靜大，本來(lái)我家就是靠高架，已經(jīng)裝了兩層玻璃，但都擋不住直升機(jī)的聲音，玻璃直抖?！?/p>
家住華師大一村的朱先生同樣吐苦水，“在中心城區(qū)飛直升機(jī)起降不知道有沒(méi)有什么規(guī)定，噪音影響我們附近居民，可以飛嗎？”
對(duì)此，貝殼財(cái)經(jīng)記者采訪了上海環(huán)球港運(yùn)營(yíng)方，負(fù)責(zé)人梁先生稱，已經(jīng)注意到噪音這一問(wèn)題?！白蛱祜w行結(jié)束以后，我們已經(jīng)收到了不少附近居民吐槽，我們也是非常重視的，今天（5月20日）上午，就已經(jīng)和提供服務(wù)的第三方通航公司在商討解決之策了?！?/p>
梁先生表示，上海環(huán)球港頂樓直升機(jī)停機(jī)坪早已存在多年，以前主要用于應(yīng)急直升機(jī)起降和航空醫(yī)療救援等，此番啟用直升機(jī)低空游服務(wù)也是為了發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)?！拔覀円欢〞?huì)高度重視噪聲這個(gè)問(wèn)題，及時(shí)與附近居民做好溝通和安撫工作，盡可能在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對(duì)附近環(huán)境的影響降到最低?！?/p>
上海環(huán)球港頂樓直升機(jī)停機(jī)坪周?chē)蔷用駱?。新京?bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 俞金旻 攝
直升機(jī)游覽一度叫停，噪聲控制規(guī)范待推廣
貝殼財(cái)經(jīng)記者注意到，早在2015年5月，上海就有公司推出可以俯瞰世博園的直升機(jī)游覽項(xiàng)目，然而短短兩天之后，項(xiàng)目就被緊急叫停。因?yàn)轱w行路線途經(jīng)多個(gè)居民區(qū)，居民吐槽太吵了。
2024年10月，上海新空直升機(jī)有限公司運(yùn)營(yíng)龍華直升機(jī)場(chǎng)黃浦江陸家嘴低空游覽項(xiàng)目，家住北外灘附近不少居民也曾向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示噪聲太大?！爸苣┕?jié)假日，白天黑夜不停地飛，飛機(jī)開(kāi)過(guò)來(lái)的時(shí)候我家里玻璃窗在抖，誰(shuí)吃得消。”
據(jù)了解，目前，上海城市低空飛行以傳統(tǒng)燃油直升機(jī)為主，該類飛行器在懸停、低速飛行階段平均噪聲常超過(guò)70分貝，超過(guò)我國(guó)《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)居住區(qū)白天55分貝的限值。
有通用航空負(fù)責(zé)人指出，直升機(jī)作為低空經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)飛行器，本身不適合在大城市人口密集地區(qū)進(jìn)行飛行，一般只能在醫(yī)院、救災(zāi)或人口稀少等特殊場(chǎng)景飛行。相比之下，低噪音、對(duì)環(huán)境友好的飛行器才能在城市得到廣泛應(yīng)用。
通用航空業(yè)相關(guān)人士對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者介紹，由于我國(guó)低空空域開(kāi)放處于起步階段，很多法規(guī)和監(jiān)管部門(mén)分工存在盲點(diǎn)。對(duì)于噪聲，沒(méi)有硬性環(huán)評(píng)要求。
《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》禁止民用航空器飛越城市中心區(qū)上空（除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外），但并未對(duì)直升機(jī)、eVTOL等低空飛行器的噪聲排放設(shè)定具體限值或操作性標(biāo)準(zhǔn)。
不過(guò)，貝殼財(cái)經(jīng)記者注意到，個(gè)別城市已經(jīng)著手出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。2025年2月，蘇州在全國(guó)率先立項(xiàng)編制地方標(biāo)準(zhǔn)—《低空飛行垂直起降點(diǎn)噪聲控制規(guī)范》。該標(biāo)準(zhǔn)明確提出低空飛行器噪聲準(zhǔn)入機(jī)制與技術(shù)規(guī)范，涵蓋飛行垂直起降點(diǎn)的噪聲要求、聲屏障設(shè)計(jì)與實(shí)施、航路噪聲控制、智能噪聲監(jiān)控與管理系統(tǒng)等內(nèi)容。
據(jù)《蘇州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2026年）》，蘇州計(jì)劃到2026年建成1至2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)和200個(gè)以上垂直起降點(diǎn)，相關(guān)噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)將為低空基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供制度保障。
近年來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)正以萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模重塑城市發(fā)展格局。工信部數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)6702.5億元，預(yù)計(jì)2025年將突破1.5萬(wàn)億元。而上海也在搶灘低空經(jīng)濟(jì)，“打飛的”正在逐漸成為現(xiàn)實(shí)。2024年5月，上海黃浦江低空夜游推出，游客可以乘坐直升機(jī)“空中打卡”陸家嘴夜色。同年8月18日，連接上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和江蘇昆山城市航站樓的直升機(jī)載客航線正式開(kāi)通，這也是國(guó)內(nèi)首條跨省定點(diǎn)低空載客運(yùn)輸航線。10月，蘇州吳江至上海虹橋機(jī)場(chǎng)的直升機(jī)低空接駁航線開(kāi)通。
根據(jù)上海市交通委員會(huì)規(guī)劃，在2027年年底前，全面形成上海市低空公共航路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，累計(jì)劃設(shè)低空飛行航線不少于400條。
有低空經(jīng)濟(jì)專家提出，上海需要跳出“非此即彼”的思維定式。在中心城區(qū)，可開(kāi)發(fā)靜音電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）觀光線路；在居住密集區(qū)，采用德國(guó)“城市空中交通走廊”經(jīng)驗(yàn)，利用河道、高架等既有空間布局航線。這種精細(xì)化運(yùn)營(yíng)既守護(hù)了城市記憶，又創(chuàng)造了新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 俞金旻 編輯 王進(jìn)雨 校對(duì) 付春愔
