4月25日，據(jù)新華社消息，自然資源部部長王廣華在全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作會議上宣布，我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
這意味著，經(jīng)過十年努力，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產(chǎn)物權(quán)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。
58安居客房產(chǎn)研究院院長張波對貝殼財經(jīng)記者表示，實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有利于提高資源資產(chǎn)利用效益和社會管理效益，且能更好地保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)，保障不動產(chǎn)交易安全，維護(hù)正常的市場交易秩序。
此外，市場還關(guān)注，我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是否離房地產(chǎn)稅開征又近了一步？對此，易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，不動產(chǎn)登記制度的出發(fā)點更廣，并不是為了征稅，不過，在我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，的確會為房地產(chǎn)稅等工作開展提供更便利的條件，但不應(yīng)理解為房地產(chǎn)稅要開征。
我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記作為一項重要的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、基本的公共政務(wù)服務(wù)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的必然結(jié)果。
2007年，原《物權(quán)法》頒布實施，其第10條明確規(guī)定“國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度”，為建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度指明了方向、奠定了法律基礎(chǔ)。
2013年11月，國務(wù)院第31次常務(wù)會議決定，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合，明確由原國土資源部承擔(dān)，并提出統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記簿冊、統(tǒng)一登記依據(jù)和統(tǒng)一信息平臺的“四統(tǒng)一”改革任務(wù)。
今年是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革實施10周年，自然資源部數(shù)據(jù)顯示，目前全國有約3000個大廳、40000個窗口，每天為40萬群眾和企業(yè)提供各類登記服務(wù)，累計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書7.9億多本、不動產(chǎn)登記證明3.6億多份。此外，2000多個市縣同步頒發(fā)電子證書證明3.3億多本。
張波認(rèn)為，通過建立完整、清晰的不動產(chǎn)登記，可形成全國不動產(chǎn)的全景圖，也才能更好健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并配套以一系列的管理動作。產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提是不動產(chǎn)登記，有了完備的信息之后才有可能提供相應(yīng)支撐。此外，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，可有效減少政府行政成本，減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。尤其是不少涉及到產(chǎn)權(quán)相關(guān)的需要分散登記的事務(wù)，在統(tǒng)一登記后的操作效率將大大提升。
諸葛數(shù)據(jù)研究中心首席分析師王小嬙則表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記意味著國內(nèi)房產(chǎn)有統(tǒng)一的平臺登記，由于房屋類型較多，產(chǎn)權(quán)情況不一，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一種制度規(guī)范性的工作，可對全國房屋情況以及房屋所有權(quán)人能夠摸底，為監(jiān)測統(tǒng)計分析不動產(chǎn)情況奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也有利于維護(hù)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。
離房地產(chǎn)稅開征又近了一步？
不過，相對于我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記本身，市場更關(guān)注這是否離房地產(chǎn)稅開征又近了一步？
張波對貝殼財經(jīng)記者表示，房地產(chǎn)調(diào)控優(yōu)化依賴于房產(chǎn)信息的全面化，房地產(chǎn)稅的試點也推行也要以不動產(chǎn)登記信息為基礎(chǔ)，全國范圍的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)動，有助于摸清全國房地產(chǎn)市場的實際情況，從長遠(yuǎn)來看，一方面，更加及時、全面、準(zhǔn)確的信息，會使得房地產(chǎn)調(diào)控政策的出臺更加有效和精準(zhǔn)；另一方面，這也是推進(jìn)房地產(chǎn)稅的必經(jīng)之路。
諸葛數(shù)據(jù)研究中心首席分析師王小嬙則認(rèn)為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是房地產(chǎn)稅征收的前提條件。
嚴(yán)躍進(jìn)則表示，在我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，的確會為房地產(chǎn)稅等工作開展提供更便利的條件，但不應(yīng)理解為房地產(chǎn)稅要開征。
近年來，我國政府部門就房地產(chǎn)稅進(jìn)行多次表態(tài)，2022年3月份，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時表示，房地產(chǎn)稅改革試點依照全國人大常委會的授權(quán)進(jìn)行，一些城市開展了調(diào)查摸底和初步研究，但綜合考慮各方面的情況，年內(nèi)不具備擴(kuò)大房地產(chǎn)稅改革試點城市的條件。
更早前的2021年3月，“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系”被寫入“十四五”規(guī)劃綱要。當(dāng)年10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作，正式吹響了房地產(chǎn)稅改革的號角。
全球財富管理論壇理事長、中國財政部原部長樓繼偉近期也發(fā)文談及房地產(chǎn)稅相關(guān)問題，他表示，十八屆三中全會作出決定后很快就啟動了房地產(chǎn)稅立法工作，立法工作的難點有很多，最大的難點是房地產(chǎn)如何估值。一般來說應(yīng)以完全產(chǎn)權(quán)、交易不受限的住宅為估值基準(zhǔn)。而現(xiàn)實中大量的住房產(chǎn)權(quán)不完整、交易受限。解決的辦法是以基準(zhǔn)估值為基礎(chǔ)做適當(dāng)?shù)拇蛘郏珕栴}十分復(fù)雜。還有其他諸多難點，導(dǎo)致該稅法探索了多年仍未正式成法。
樓繼偉建議，房地產(chǎn)稅是最適合作為地方稅的稅種，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為正常增長后應(yīng)盡快開展試點。
新京報貝殼財經(jīng)記者 潘亦純 編輯 岳彩周 校對 柳寶慶
