新京報訊（記者行海洋）9月27日，最高人民檢察院發(fā)布耕地保護檢察公益訴訟典型案例，進一步引導(dǎo)各級檢察機關(guān)加大耕地保護公益訴訟辦案力度，提升辦案質(zhì)效，強化耕地司法保護。

近年來，全國檢察機關(guān)堅持把耕地資源保護作為公益訴訟重點辦案領(lǐng)域，依法辦理了一批耕地保護領(lǐng)域公益訴訟案件。此次發(fā)布的案例包括河南省湯陰縣檢察院督促保護基本農(nóng)田行政公益訴訟案等10件，檢察監(jiān)督的對象涵蓋了施工單位未實施優(yōu)良耕作層剝離、外來物種入侵破壞黑土地資源、在耕地上種植草皮的耕地“非糧化”“非農(nóng)化”行為、非法取土破壞耕地資源、非法占用耕地用于工程建設(shè)項目、從事生產(chǎn)經(jīng)營等多種違法破壞耕地情形。

辦案過程中，檢察機關(guān)敢啃“硬骨頭”，敢于以“訴”的確認體現(xiàn)司法價值引領(lǐng)。2019年10月，河南省湯陰縣甲農(nóng)村專業(yè)合作社未經(jīng)批準在湯陰縣宜溝鎮(zhèn)段莊村非法占用基本農(nóng)田建設(shè)養(yǎng)殖場，占地面積2196平方米，養(yǎng)殖場對部分地面進行硬化，使基本農(nóng)田喪失耕種條件。2022年12月，湯陰縣人民檢察院發(fā)現(xiàn)該線索。湯陰縣人民法院作出裁定后，宜溝鎮(zhèn)政府未依法履職。同年12月30日，湯陰縣檢察院依法向該鎮(zhèn)政府發(fā)出訴前檢察建議，但在法定期限內(nèi)，該鎮(zhèn)政府未回復(fù)檢察建議且未采取有效措施拆除違建養(yǎng)殖場。

今年3月17日，湯陰縣檢察院向湯陰縣人民法院提起行政公益訴訟，請求判令宜溝鎮(zhèn)人民政府依法全面履行基本農(nóng)田保護管理職責(zé)。4月24日，湯陰縣人民法院判決宜溝鎮(zhèn)政府在判決生效后二十日內(nèi)履行職責(zé)。判決生效后，該鎮(zhèn)政府拆除了違建養(yǎng)殖場并完成土地復(fù)耕。

最高檢第八檢察廳負責(zé)人介紹，檢察機關(guān)在開展耕地保護領(lǐng)域公益訴訟工作中注重堅持協(xié)作配合。2020年12月31日，自然資源部和最高檢在4個省開展為期一年的土地執(zhí)法查處領(lǐng)域加強協(xié)作配合試點工作。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，今年2月1日，最高檢和自然資源部印發(fā)了《關(guān)于建立公益訴訟檢察與土地執(zhí)法查處協(xié)作配合機制的通知》，將協(xié)作機制推廣到全國。通過建立土地資源行政執(zhí)法與公益訴訟檢察銜接機制、“田長+檢察長”工作協(xié)作機制等，共同助力耕地資源行政執(zhí)法規(guī)范化、檢察監(jiān)督常態(tài)化。

該負責(zé)人表示，今年8月19日，最高檢與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合部署開展“檢察公益訴訟助力高標準農(nóng)田建設(shè)”專項工作。下一步，檢察機關(guān)將針對高標準農(nóng)田建設(shè)被非法占用、工程質(zhì)量不達標、建后管護不到位、違規(guī)截留挪用擠占建設(shè)資金、“非農(nóng)化”“非糧化”等問題，深入排查整治高標準農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，服務(wù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提升糧食生產(chǎn)能力。對于一些訴前檢察建議解決不了問題、具有示范引領(lǐng)意義的案件，要敢于以“訴”的確認體現(xiàn)司法價值引領(lǐng)。

編輯 唐崢

校對 盧茜