天壇祈年殿的琉璃瓦閃爍著鎏金光芒，故宮的落日余暉灑向大地，玉河故道流水潺潺，雍和宮的鐘聲不絕于耳，南鑼鼓巷人聲鼎沸……作為全國文化中心的核心承載區(qū)，北京市東城區(qū)有不可移動文物365項384處，具有文物數(shù)量多、等級高、分布廣等顯著特點。針對此情況，北京市東城區(qū)檢察院近年來辦理了一系列文物和文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域案件。
2023年8月2日，東城區(qū)檢察院檢察官現(xiàn)場監(jiān)督祿米倉修復(fù)情況。 圖源：東城區(qū)檢察院
軍地攜手，令祿米倉“活起來”
北京市級文物保護單位“祿米倉胡同73號”位于部隊營區(qū)內(nèi)，是明、清兩代京城官員存放俸米的糧倉，也是大運河世界文化遺產(chǎn)的重要組成部分。2022年7月，檢察官經(jīng)過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，這里雜草叢生、瓦件缺失、墻體風(fēng)化……諸多危害文物安全、損壞文物歷史風(fēng)貌的問題亟待解決。
然而，修復(fù)保護祿米倉卻面臨著難題。部隊作為使用單位，沒有修復(fù)的專業(yè)能力；文物保護部門雖有專業(yè)能力，卻無法正常進出營區(qū)；屬地街道有配合義務(wù)，但沒有專項資金支持。為破解這些難題，2022年9月，東城區(qū)檢察院聯(lián)合北京軍事檢察院啟動行政公益訴訟訴前程序，向主管機關(guān)制發(fā)加強文物保護檢察建議，并推動多部門協(xié)作，使文物保護部門能夠?qū)嵉乜睖y，制定有針對性的修復(fù)保護方案，同時協(xié)助屬地街道向上級申請專項資金1000余萬元，保障祿米倉的修復(fù)工程順利推進。在推動文物修繕保護基礎(chǔ)上，2023年2月，東城區(qū)檢察院著眼長效長治，牽頭制定并由區(qū)文物保護單位、屬地街道等五方共同簽署備忘錄、協(xié)議書，通過共促共治探索文物活化利用新模式。
2023年8月，北京市東城區(qū)檢察院檢察官現(xiàn)場監(jiān)督相關(guān)單位拆除沿中軸線重點文物外墻而建的違法建筑。 圖源：東城區(qū)檢察院
如今，明代祿米倉不僅外貌煥然一新，部分倉廒還將作為博物館向公眾開放，實現(xiàn)了軍隊使用權(quán)、屬地保護義務(wù)和文物活化利用的三效合一。該案入選最高人民檢察院文物和文化遺產(chǎn)保護檢察公益訴訟典型案例，獲評北京市檢察機關(guān)十大法律監(jiān)督案件、2023年度北京市十大檢察辦案好故事。
雙向奔赴，做古樹“守護者”
祈年殿東北角的“長壽松”巍峨高聳，皇穹宇西側(cè)的“問天柏”兀立挺拔，丹陛橋旁的“臥龍槐”虬枝盤曲。天壇公園現(xiàn)存古樹3500余株，占全區(qū)古樹總數(shù)的52%以上，是首都核心區(qū)古樹分布最密集的區(qū)域。古樹作為世界文化遺產(chǎn)天壇公園不可替代的生態(tài)要素，是記載歷史和傳承文明的“綠色文物”。如今，這些擁有數(shù)百年歷史的“老壽星”雖身經(jīng)數(shù)朝、歷盡滄桑，卻仍是枝繁葉茂、生機盎然，離不開檢察機關(guān)與天壇公園的“雙向奔赴”。
2020年，東城區(qū)檢察院發(fā)揮公益訴訟職能，啟動古樹保護專項行動。檢察官通過實地走訪等方式，全面了解排查天壇古樹的生長狀態(tài)和保護情況，并與天壇公園管理部門建立協(xié)同工作機制，加強信息共享和溝通協(xié)作，通過定期召開聯(lián)席會議、建立工作組群等方式，及時交流古樹保護工作情況。同時，東城區(qū)檢察院開展古樹保護專題宣傳活動，通過制作展板、發(fā)放宣傳冊等方式，向游客普及古樹保護法律知識，引導(dǎo)公眾共同參與古樹保護工作。為了更好養(yǎng)護古樹，天壇公園制定《古樹名木保護管理辦法》，不僅為古樹設(shè)置微生態(tài)圍欄、仿生支撐桿，同時積極運用大數(shù)據(jù)加強信息化、科學(xué)化管理，自主研發(fā)古樹生長環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控并精準(zhǔn)把控環(huán)境指標(biāo)，根據(jù)“體檢報告”量身定制養(yǎng)護方案，確保古樹洋溢著勃勃生機的蒼翠綠意。
“今年我們進一步延伸了古樹保護工作的觸角。”東城區(qū)檢察院第六檢察部檢察官鄭馨智說，除天壇公園外，我們還實地調(diào)研走訪了北京中軸線申遺古樹保護帶的其他重要點位，以法治力量護航這些古都?xì)v史文化的見證者得以永續(xù)傳承。
筑牢屏障，讓文物有“安全感”
私搭亂建、電線裸露、易燃雜物堆積……文物建筑的消防隱患，一直牽動著檢察官的心。
2023年3月，東城區(qū)檢察院檢察官在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，位于帽兒胡同37號院的婉容舊居作為員工宿舍被相關(guān)單位占有使用，存在住戶在疏散通道處大量放置可燃雜物、院內(nèi)消防器材陳舊過期、消防設(shè)施缺乏等安全隱患。同時，由于居民消防安全意識不到位、配合程度不高，文物建筑相關(guān)消防安全管理要求較難得到有效落實。
對此，檢察官積極走訪相關(guān)行政機關(guān)并制發(fā)訴前檢察建議，督促相關(guān)行政機關(guān)動員群眾清理疏散通道處可燃雜物，更新、配置消防器材，并與相關(guān)行政機關(guān)聯(lián)合開展宣傳普法工作、加大日常巡查力度，筑牢安全防線。在此基礎(chǔ)上，東城區(qū)檢察院相繼啟動清陸軍部和海軍部、孚王府等系列公益訴訟案件，經(jīng)過聯(lián)合整治，不僅清理了火災(zāi)隱患，而且在一些文物密集區(qū)域，還建設(shè)了小型消防站，文物的“安全感”進一步增強。
新京報記者 張靜姝 編輯 劉倩 校對 翟永軍
