10月17日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹和財政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)人介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。
財政部部長助理宋其超在此次發(fā)布會上表示：“為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，財政部擬會同相關(guān)部門實施利用專項債收儲土地和收購存量商品房政策。這兩項政策聚焦房地產(chǎn)市場的堵點問題，既是推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的重要舉措，也是落實黨的二十屆三中全會決策部署，擴(kuò)大專項債支持范圍和用作項目資本金領(lǐng)域的重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)土地市場的供需平衡，緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動性和債務(wù)壓力，也有利于增加保障性住房來源，增進(jìn)民生福祉?！?/p>
宋其超透露，下一步，財政部將加快明確政策的細(xì)則和要求，推動政策盡快落地。
進(jìn)一步盤活閑置土地
財政部在近期兩次重要發(fā)布會上提及專項債，明確了擴(kuò)大專項債“涉房”的適用范圍，不僅能夠收購存量房，還可以用來收儲閑置土地。
先是在10月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會。會上，財政部副部長廖岷介紹，將允許專項債券用于土地儲備，考慮到當(dāng)前各地閑置未開發(fā)的土地相對較多，支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲備項目；另外，支持收購存量房，優(yōu)化保障性住房供給?！?/p>
而在今日的發(fā)布會上，宋其超再次補(bǔ)充表示：“在具體操作上，關(guān)于專項債用于土地儲備，主要是支持各地結(jié)合實際情況，與存量土地的業(yè)主企業(yè)合理確定收購價格，妥善處理回收存量土地涉及的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，合理確定專項債券項目內(nèi)容和地塊范圍，及時安排債券發(fā)行和支出，提高土地資源的利用效率和債券資金的使用效益。
廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示：“近年來，專項債的用途和規(guī)模不斷在擴(kuò)容，比如專項債用作配租或配售型保障性住房建設(shè)、城中村改造，現(xiàn)在進(jìn)一步擴(kuò)圍到收回存量閑置土地和用作新的土地儲備，而且可以用作相關(guān)國企或平臺推進(jìn)這些工作的項目資本金。如果與專項借款結(jié)合起來，推動這些事項基本解決了資本金和貸款資金的來源，更加有利于推進(jìn)存量盤活、去庫存和穩(wěn)定地價和房價，促進(jìn)止跌企穩(wěn)?！?/p>
“專項債用來收購存量土地和存量房屋，還有很多具體的工作要明確?！崩钣罴芜M(jìn)一步指出：“比如，財政部明確支持符合條件的閑置土地收回，需符合的是什么樣的條件。從現(xiàn)實情況來看，土地閑置的原因有政府原因、市場原因等多個方面，導(dǎo)致閑置土地處置的難度比較大。收回土地需要明確原因，完善閑置土地管理辦法，明確對收回價格的認(rèn)可。對于政府原因閑置的土地到底怎么來定價，市場原因閑置的是不是可以果斷收回？另外，對于收回的主體，收回的流程，收回后的用途，怎么來償還專項債的本息？這些問題都要明確。”
支持保障性住房建設(shè)
在今天的發(fā)布會上，宋其超也表示：“關(guān)于支持地方用好專項債收購存量商品房用作保障性住房，這項政策主要是由地方自主決策、自愿實施，遵循法治化原則，按照市場化運作，在確保項目融資收益平衡的基礎(chǔ)上，地方可安排專項債券收購存量商品房用作保障性住房。這一政策將與其他相關(guān)支持政策協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步拓寬地方的資金來源渠道，既可以有效消化存量，促進(jìn)供需平衡，也有利于優(yōu)化增量，多渠道籌集保障性住房?！?/p>
中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜指出，此次財政部進(jìn)一步明確支持地方用好專項債收購存量商品房用作保障性住房，由地方自主決策、自愿實施，法治化、市場化運作，實現(xiàn)資金平衡。
根據(jù)中指監(jiān)測，今年以來，已有超40城發(fā)布了收購存量房作為保障性住房的公告，8月份，武漢、重慶均有收購項目落地。但受收儲價格低、資金成本較高、收儲標(biāo)的物錯配等因素影響，收儲工作整體進(jìn)展較為緩慢。
陳文靜表示：“在各項資金落地執(zhí)行過程中，要加快收儲節(jié)奏，打通收儲的各項堵點依然是關(guān)鍵，比如合理設(shè)定收儲價格、放寬標(biāo)的物限制、放寬收儲主體范圍、鼓勵收儲后項目先用于保租房、進(jìn)一步降低資金成本以及延長資金使用年限等，各項配套政策不斷完善，有望加大存量商品房的去化力度，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需平衡，對于穩(wěn)定市場預(yù)期也將產(chǎn)生積極作用?！?/p>
新京報貝殼財經(jīng)記者 徐倩
編輯 楊娟娟 校對 柳寶慶
