▲資料圖：日本首相石破茂。圖/新華社
據(jù)參考消息援引《日本經(jīng)濟新聞》報道，當?shù)貢r間11月16日，日本自民黨政調(diào)會長小野寺五典提出了在美國境內(nèi)長期駐扎自衛(wèi)隊部隊的可能性。小野寺表示，“這是首次就《日美地位協(xié)定》提出反向要求”。
實際上，在9月份，日本現(xiàn)任首相石破茂就提出過讓自衛(wèi)隊在美國駐軍的訴求。他在美國一家網(wǎng)站發(fā)表的一篇文章稱，應(yīng)該修改《日美安保條約》和承認駐日美軍法律特權(quán)的《日美地位協(xié)定》，糾正日美同盟的“不對稱性”，讓日本自衛(wèi)隊駐扎美國關(guān)島。
石破茂在文章中表示，這么做的目標，是將日美關(guān)系升級為與英美關(guān)系類似的對等同盟，增強日美威懾力。他認為，修改日美之間“非對稱防務(wù)條約”的時機已經(jīng)成熟。
日本政壇重量級人物一再提出在美駐軍的要求，是在對美說“不”，變得強硬起來了嗎？恐怕并不盡然。
拿駐日美軍調(diào)整兵力態(tài)勢做文章
石破茂所謂的“時機已經(jīng)成熟”，看上去似乎是在說與美平等對話的時機成熟，但實際上不是這樣。要說時機，其實是駐日美軍調(diào)整兵力態(tài)勢的時間馬上就要到了。
今年6月底，美國海軍陸戰(zhàn)隊方面透露，現(xiàn)在駐扎在沖繩的部分美軍將從12月起遷移到關(guān)島。
根據(jù)已經(jīng)擬定的計劃，駐扎在沖繩的1.9萬美軍，有4000人將從12月開始向關(guān)島遷移，另外5000人被撤到夏威夷和美國本土，最終將沖繩的美軍人數(shù)降到1萬左右。整個遷移計劃預(yù)計在2028年完成，后勤人員和隨軍家屬將率先被撤走。
美軍這次大遷移將牽扯出一系列的新問題。如，移駐關(guān)島的原駐日美軍部隊仍負有所謂保證日本安全的義務(wù)，那么其關(guān)島營地、訓(xùn)練場的建設(shè)費用日本要不要承擔？日本自衛(wèi)隊要不要派人員跟去關(guān)島以方便日美協(xié)調(diào)？這些都有得談。
又如，此前《日美地位協(xié)定》規(guī)定駐日美軍有法外特權(quán)，包括“受雇于美國政府且為駐日美軍工作的美籍民間人員”等類別。然而，這些人享有的法外特權(quán)曾一次次引發(fā)沖繩民眾抗議。如今，部分沖繩美軍即將移師，哪些類別的人會走，哪些會留，確有可能觸及《日美地位協(xié)定》的修改問題。
因此，石破茂等日本重量級人物呼吁修改日美“非對稱防務(wù)條約”、在關(guān)島駐軍等事項的大背景，是駐沖繩美軍下月將開始移師，而不是日方現(xiàn)在要和美國“講平等”。當然，借這個時機反復(fù)強調(diào)要在美駐軍，有助于強化一下日本現(xiàn)政府的強硬形象。
追求英美對等關(guān)系般的同盟有難度
石破茂提出，要求在美駐軍的目標，是要將日美關(guān)系升級為與英美關(guān)系類似的對等同盟。這一點也大有可議之處。
英美之間有《英美情報協(xié)定》《英美共同防務(wù)協(xié)定》《英美北極星》等協(xié)定，由此形成了英美特殊防務(wù)關(guān)系。在這個關(guān)系框架下，英美兩軍互不進行監(jiān)聽監(jiān)視，實行情報共享，美國還幫助英國建立起了核打擊力量。
此外，英美可以彼此駐軍。目前美國在英國駐扎有8000多人兵力，而英軍在美國各司令部也派有數(shù)以百計的參謀和情報官員。
▲資料圖：這是2010年5月19日拍攝的駐日美軍普天間基地。圖/新華社
英美同盟是建立在二戰(zhàn)時期的同盟國關(guān)系基礎(chǔ)上的。而二戰(zhàn)期間日本則是同盟國的法西斯敵人。戰(zhàn)后日本則作為戰(zhàn)敗國成為美國的被監(jiān)管對象。
比如，《日美安保條約》就規(guī)定，美國可以應(yīng)日本政府的要求鎮(zhèn)壓日本國內(nèi)發(fā)生的暴亂，未經(jīng)美國同意日本不得將基地租借給第三方等條款。這些無不反映了美國對日本的戒心。
盡管隨著國際形勢變化，日本的戰(zhàn)略價值漸被美國看重，《日美安保條約》也經(jīng)過了兩次大的修改。但指望日美防務(wù)關(guān)系達到英美防務(wù)關(guān)系的高度，恐怕既追求不了所謂的平等，而且會帶來新風險。
況且，如果石破茂想建立亞洲版北約，那在這種理念指導(dǎo)下想把日美防務(wù)關(guān)系提升到英美防務(wù)關(guān)系的高度，只會增加亞洲鄰國的警惕。
不會是特朗普2.0時代的優(yōu)先事項
此前，石破茂提出在美駐軍、修改《日美地位協(xié)定》，據(jù)稱得到了拜登政府高級官員一定程度的認可。但也有消息稱，美方對此建議反應(yīng)寥寥。
隨著特朗普明年開啟其第二個總統(tǒng)任期，美日關(guān)系方向的主導(dǎo)權(quán)從孜孜經(jīng)營“價值觀同盟”的民主黨人，換成了追求“美國優(yōu)先”的共和黨人。那么，特朗普會認真理會石破茂的建議嗎？
11月7日特朗普勝選后，石破茂曾致電特朗普表達祝賀。據(jù)日本共同社報道，兩人通話持續(xù)了約5分鐘。除去翻譯耗時，兩人其實沒談幾句話。通話后，石破茂對日本媒體表示，兩人“一致同意將日美同盟提升到更高的層次和階段?！?/p>
盡管如此，據(jù)日媒報道，日本政府對于特朗普2.0時代的未知性仍“深感憂慮”。
而特朗普在第一個總統(tǒng)任期時，對于美日同盟的立場是很明確的，那就是日方得加錢。當時，特朗普曾表示，“日本是一個富裕的國家，而美國基本上是在為你們的軍事買單?！睘榇耍岢鋈辗剿摀v日美軍費用增加4倍，駐韓美軍費用也從每年10億美元提高到50億美元。
今年大選時，特朗普又漲了價，要求韓國承擔的駐韓美軍費用提高到100億美元。由此推斷，在特朗普2.0時代，日方承擔的駐日美軍的費用恐怕不會低。
至于讓自衛(wèi)隊在美駐軍，不會是特朗普2.0時代的優(yōu)先事項。當然，是成建制的日本自衛(wèi)隊去關(guān)島駐扎，還是派幾個參謀、維修人員去關(guān)島停留，彈性解釋空間巨大。
小野寺五典在16日提出想派駐自衛(wèi)隊的地方，是北馬里亞納群島的天寧島。二戰(zhàn)末期，美軍向日本投擲原子彈的B-29轟炸機就是從這里起飛的。日本在這個地方與美方講對等，實在有些諷刺。
撰稿 / 徐立凡（專欄作家）
編輯 / 馬小龍
校對 / 趙琳
