本月底前，北京全市31.6萬臺電梯將實現(xiàn)“一梯一碼”智慧監(jiān)管全覆蓋，緊隨其后，“五一”節(jié)假日期間，將在全市客運索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備開展“一臺一碼”智慧監(jiān)管。

4月27日，北京市市場監(jiān)管局召開“深化市場監(jiān)管數(shù)字化改革”新聞發(fā)布會，會上發(fā)布了全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)（北京）兩周年建設(shè)“成績單”，并介紹了未來重點工作計劃。

2023年4月，市場監(jiān)管總局與北京市政府共同簽署全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)（北京）共建協(xié)議，試驗區(qū)正式進入建設(shè)階段。按照協(xié)議，試驗區(qū)圍繞準入、監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)等領(lǐng)域推進市場監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，實現(xiàn)“一照通查”

“成績單”顯示，北京市在全國首創(chuàng)“不用章、不繳照”全流程無紙化辦理模式，目前已實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)100%“全程網(wǎng)辦”。在全國率先實現(xiàn)境外自然人“刷臉”完成身份核驗，即可全程網(wǎng)上辦理登記注冊，外資企業(yè)開辦從2至3個月壓縮到最快當天辦結(jié)。

北京市統(tǒng)一身份認證平臺、e窗通平臺、電子稅務(wù)局等30余個業(yè)務(wù)場景和自助服務(wù)終端均支持使用電子營業(yè)執(zhí)照進行認證登錄，辦理各類政務(wù)服務(wù)事項。截至目前，電子營業(yè)執(zhí)照累計應(yīng)用量超2.15億次，居全國首位。

市市場監(jiān)管局登記注冊處副處長焦萬一介紹，北京市已為270余萬存量經(jīng)營主體全部生成電子營業(yè)執(zhí)照，截至目前，已有230萬戶經(jīng)營主體下載應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，占存量經(jīng)營主體八成以上。

接下來還將不斷拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，支撐涉企政務(wù)服務(wù)事項所需信息免填寫、紙質(zhì)材料免提交，實現(xiàn)“一照通辦”；持續(xù)豐富電子營業(yè)執(zhí)照集成服務(wù)功能，歸集了登記注冊、經(jīng)營項目、公示公告、監(jiān)管和司法協(xié)助4類14種信息，應(yīng)用“企業(yè)碼”創(chuàng)新加載集成展示查詢功能，充分發(fā)揮經(jīng)營主體登記許可信息公示公信作用，方便經(jīng)營主體隨時隨地查詢和展示，實現(xiàn)“一照通查”。

此外，持續(xù)推進電子營業(yè)執(zhí)照創(chuàng)新應(yīng)用，打造全國首個支持電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”的省級政府采購電子交易平臺，支持經(jīng)營主體使用電子營業(yè)執(zhí)照在線注冊、登錄、電子簽章、文件加解密等全流程招投標操作和跨地域電子投標，實現(xiàn)政府采購招投標“網(wǎng)上辦、跨省通、無介質(zhì)、零成本”，提升企業(yè)跨省參與政府采購便利度。目前。累計3.1萬家企業(yè)利用電子營業(yè)執(zhí)照，開展政府采購業(yè)務(wù)30余萬次。

持續(xù)優(yōu)化“掃碼檢查”，減輕企業(yè)負擔

在創(chuàng)新監(jiān)管工作模式方面，推動全市49個監(jiān)管部門廣泛應(yīng)用數(shù)據(jù)比對、遠程檢查、企業(yè)自主提交材料等八種非現(xiàn)場監(jiān)管方式，以科技手段賦能高效精準監(jiān)管，將現(xiàn)場檢查轉(zhuǎn)變?yōu)椤安灰娒妗薄胺墙佑|”式監(jiān)管。截至2025年3月，全市非現(xiàn)場檢查量占比達40.9%，實現(xiàn)1682項監(jiān)管數(shù)據(jù)跨部門共享共用，為企業(yè)減負成效明顯。

自2024年7月1日以來，北京市全面推行“掃碼檢查”改革，截至2025年3月底，全市掃碼檢查29.3萬次，重復檢查、低效檢查提示阻斷成功率達88%。

北京市市場監(jiān)管局綜合監(jiān)管體系建設(shè)處副處長丁侃介紹，北京市全面推行“掃碼檢查”改革，執(zhí)法人員“掃碼報到”后要向企業(yè)出示“檢查碼”，企業(yè)通過掃碼即可獲取本次檢查的檢查人員、檢查對象、檢查事項和檢查標準等信息，確保執(zhí)法公開、透明。通過“掃碼檢查”對檢查人員的重復擾企檢查以及過度檢查進行提示，避免企業(yè)短時間內(nèi)被政府部門多次、重復檢查。同時，接受企業(yè)監(jiān)督?！皥?zhí)法人員不掃碼，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查”。

今年，北京市市場監(jiān)管局將持續(xù)優(yōu)化“掃碼檢查”工作，強化行政檢查計劃任務(wù)統(tǒng)籌和過程管理，嚴格控制專項檢查的范圍、內(nèi)容和時限，依托信息化系統(tǒng)強化對計劃任務(wù)執(zhí)行過程監(jiān)督，切實增強行政檢查的穩(wěn)定性、規(guī)范性和可預(yù)期性，減輕企業(yè)負擔。

北京市市場監(jiān)管局將持續(xù)提升穿透式監(jiān)管能力。據(jù)該局科技處處長張海京表示，聚焦風險防控，加快建立完善市場監(jiān)管領(lǐng)域穿透式監(jiān)管工作體系。將構(gòu)建支撐全息畫像、動態(tài)感知、智能研判的經(jīng)營主體數(shù)字標簽體系，并形成主體多維分析圖譜，實現(xiàn)快捷查詢調(diào)取經(jīng)營主體信息、準確定位監(jiān)管服務(wù)對象；研究建立市場秩序風險預(yù)警管理體系，打通各環(huán)節(jié)信息壁壘，實現(xiàn)e窗通、市局事中監(jiān)管系統(tǒng)、市綜合監(jiān)管系統(tǒng)、市平臺經(jīng)濟綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，集成一體化穿透式監(jiān)管平臺，促進各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)形成統(tǒng)一完整的風險信息數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)風險全流程閉環(huán)管理。

同時，打造更多穿透式數(shù)字化監(jiān)管工具。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)感知等新技術(shù)應(yīng)用，以數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同強化風險關(guān)鍵點控制，在食品安全、特種設(shè)備監(jiān)管等重點領(lǐng)域形成“數(shù)據(jù)支撐、風險驅(qū)動、高效協(xié)同”的全鏈條智慧化監(jiān)管體系，有效提升發(fā)現(xiàn)問題和處置風險能力，真正做到“少打擾企業(yè)，多解決問題”。

全市31.6萬臺電梯智慧監(jiān)管全覆蓋

擴大“無事不擾”清單范圍。將專精特新“小巨人”、人工智能、大型企業(yè)總部等重點行業(yè)企業(yè)納入“無事不擾”企業(yè)清單，截至2025年3月，全市“無事不擾”企業(yè)數(shù)量達到23.1萬，占全市企業(yè)總量的10.25%。

此外，開展電梯“一梯一碼”智慧監(jiān)管。2024年，北京市居民住宅老舊電梯安全問題的全年訴求量下降34.4%。本月底前將實現(xiàn)全市31.6萬臺電梯“一梯一碼”智慧監(jiān)管全覆蓋。

北京市市場監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長尤曉源介紹，居民掃描電梯內(nèi)的二維碼，可實時查看電梯的生產(chǎn)制造、使用管理、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等涉及電梯安全的全方位信息，實時掌握家門口電梯的安全狀況；“一梯一碼”內(nèi)嵌安全乘梯宣傳視頻，居民在候梯間隙可以查看學習電梯安全知識，了解突發(fā)情況緊急應(yīng)對措施。居民在乘梯時如遇電梯困人等突發(fā)情況，可以掃碼一鍵向使用單位、維保單位、119指揮中心報告，救援人員通過“一梯一碼”上的數(shù)字編號可以精準定位電梯位置，并及時有效處置。

據(jù)介紹，在全面實施電梯“一梯一碼”的同時，也在深入總結(jié)經(jīng)驗成效，逐步在鍋爐、壓力容器（氣瓶）、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機動車輛等其他特種設(shè)備領(lǐng)域推廣應(yīng)用。“五一”節(jié)假日期間，全市客運索道、大型游樂設(shè)施將實現(xiàn)“一臺一碼”智慧監(jiān)管。

首批228家單位啟動“涉企收費監(jiān)測”試點

聚焦涉企亂收費、企業(yè)成本負擔重的問題，選取228家單位作為首批涉企收費監(jiān)測點，企業(yè)可在“京通”填報被收取費用信息，監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)收費線索的，將轉(zhuǎn)有關(guān)部門進行核查處理。同時，在“京通”設(shè)立“涉企收費政策專區(qū)”，及時推送涉企收費政策，幫助企業(yè)用足用活政策“紅利”。

據(jù)悉，2024年，北京市通過開展專項整治，引導收費單位向企業(yè)退還各類費用6565萬元，惠及企業(yè)1萬多戶。

市場監(jiān)管部門還提供“證照超期”提示服務(wù)。e窗通平臺依據(jù)市場主體經(jīng)營過程中的實際發(fā)展狀況，對許可備案、核準等不同的許可事項證書，提前進行證書到期短信提示，及時提醒行政相對人辦理行政許可證照延續(xù)、換證等業(yè)務(wù)。自上線以來，已累計發(fā)送提醒短信約24.1萬余條。從過去的“被動辦理”變?yōu)椤爸鲃犹崾尽?，避免?jīng)營主體因證照過期失效而影響正常經(jīng)營，有效降低企業(yè)合規(guī)成本。

在優(yōu)化提升服務(wù)維權(quán)方面，2024年市場監(jiān)管領(lǐng)域12345訴求解決率、群眾滿意率首次實現(xiàn)100%。據(jù)悉，今年將對北京市12345和全國12315熱線訴求工單進行AI智能清洗，對訴求集中的問題進行分析研判、及時預(yù)警，推動實現(xiàn)“主動治理，未訴先辦”。

新京報記者 陳琳

編輯 張牽 校對 趙琳