▲資料圖：2024年12月7日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍（中）與當(dāng)時(shí)的美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普（右）和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基會(huì)晤后走出愛(ài)麗舍宮。圖/新華社

美烏終于談妥了礦產(chǎn)協(xié)議的最終文本。

據(jù)新華社報(bào)道，烏克蘭總理什梅加爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月26日在電視節(jié)目中表示，烏克蘭和美國(guó)已準(zhǔn)備好共同開(kāi)發(fā)烏礦產(chǎn)資源協(xié)議的最終版本。另?yè)?jù)美國(guó)和烏克蘭媒體報(bào)道，烏總統(tǒng)澤連斯基將于28日訪美并與美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署上述協(xié)議。

根據(jù)多家烏克蘭媒體曝光，該協(xié)議最終文本共11點(diǎn)內(nèi)容，主要包括：烏美共同建立一個(gè)重建投資基金，烏方將石油、天然氣、礦產(chǎn)等資源未來(lái)收益的50%注入該基金；美政府持有的基金股權(quán)和金融權(quán)益的最高比例，以及美國(guó)政府代表的決策權(quán)，在適用法律允許范圍內(nèi)確定；投入基金的資金每年在烏克蘭進(jìn)行再投資；烏政府對(duì)第三方可能承擔(dān)的任何義務(wù)，或其未來(lái)可能承擔(dān)的此類義務(wù)，不會(huì)導(dǎo)致烏方對(duì)基金的出資被出售、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押；美政府長(zhǎng)期財(cái)政支持烏克蘭的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展；美政府支持烏克蘭為獲得建立持久和平所需的安全保障所做的努力。

此前，特朗普政府曾提出一份礦產(chǎn)協(xié)議方案，并對(duì)烏克蘭施加了巨大壓力，甚至將協(xié)議表述為解決烏克蘭問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而澤連斯基2月23日還表示“不希望十代烏克蘭人償還礦產(chǎn)協(xié)議帶來(lái)的負(fù)債”。然而過(guò)了不到三天，烏方就與美方談妥了最終文本。

美烏礦產(chǎn)協(xié)議最終文本改了哪些地方？對(duì)美俄歐烏四方博弈有什么影響？是否有助于俄烏?；疬@個(gè)最終目標(biāo)？

刪除了“經(jīng)濟(jì)掠奪”式的表述

美烏礦產(chǎn)協(xié)議最終文本改動(dòng)最大的地方，是刪除了明顯帶有“殖民經(jīng)濟(jì)”色彩的表述。

英國(guó)和美國(guó)媒體曾獲得美方擬定的美烏礦產(chǎn)協(xié)議草案的內(nèi)容。該草案顯示其擬定時(shí)間是2月7日。

根據(jù)美方草案，烏方應(yīng)以兩倍數(shù)額償還美方對(duì)烏援助，總價(jià)5000億美元。根據(jù)該草案，美國(guó)有權(quán)拿走烏克蘭從資源開(kāi)采中獲得的經(jīng)常性收入的一半，以及“向第三方頒發(fā)的所有新許可證”財(cái)務(wù)價(jià)值的一半，用于未來(lái)資源貨幣化。

更夸張的是，該草案規(guī)定美烏礦產(chǎn)協(xié)議“受紐約法律管轄，不考慮法律沖突原則”。

據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)談判代表、財(cái)政部部長(zhǎng)貝森特還曾以切斷星鏈服務(wù)要挾烏方交出50%關(guān)鍵礦產(chǎn)權(quán)益。不過(guò)該報(bào)道被馬斯克否認(rèn)。

美方擬定的礦產(chǎn)協(xié)議文本令烏方大為震驚。澤連斯基多次表態(tài)將拒簽美方草案。

相比之下，最終文本刪掉了烏方須償還5000億美元等過(guò)于刺激性的表述，對(duì)于美方在基金中的權(quán)重占比，也改為“在適用法律允許范圍內(nèi)確定”，看上去美方作了一定讓步。

但實(shí)際上，美烏礦產(chǎn)協(xié)議最終文本變的只是表述，“經(jīng)濟(jì)掠奪”的性質(zhì)并沒(méi)有變。烏方50%礦產(chǎn)未來(lái)收益仍由基金控制，烏政府的出資未來(lái)不能被出售、轉(zhuǎn)讓、抵押。而美方承擔(dān)的義務(wù)里并不包括提供烏方迫切要求的安全保障，只是含糊其詞地表示美政府“支持烏克蘭為獲得安全保障所做的努力?！?/p>

這或許就是所謂的特朗普“交易的藝術(shù)”。

美烏礦產(chǎn)協(xié)議是更大范圍交易的籌碼

對(duì)于烏方來(lái)說(shuō)，不難看到美烏礦產(chǎn)協(xié)議最終文本的本質(zhì)是迫使烏方交出部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)，那么為什么還要準(zhǔn)備簽署該協(xié)議？

烏方現(xiàn)在最大的訴求，是在今后解決俄烏沖突的進(jìn)程中不被踢下桌，進(jìn)而失去更多的利益。

2月21日，特朗普在美國(guó)州長(zhǎng)會(huì)議上對(duì)烏克蘭隔空施壓時(shí)曾表示，“澤連斯基并沒(méi)那么重要”，烏克蘭“基本無(wú)牌可打”。這種威脅非常直接。如果過(guò)去這段時(shí)間美烏交惡和博弈的節(jié)奏不能改變，烏克蘭確有可能失去大部分籌碼，直至上不了桌。因此，烏克蘭不得不吞下美方遞過(guò)來(lái)的苦果。

對(duì)于美方來(lái)說(shuō)，吃掉烏克蘭50%的礦產(chǎn)權(quán)益，也是在為美俄談判搜集籌碼。事實(shí)上，在美烏基本敲定礦產(chǎn)協(xié)議最終文本的25日，美方就已向俄方開(kāi)價(jià)。特朗普當(dāng)天在白宮表示，希望獲得俄羅斯的稀土資源。

只不過(guò)，與強(qiáng)使烏方讓渡未來(lái)礦產(chǎn)資源收益不同的是，美方強(qiáng)調(diào)要“購(gòu)買”俄羅斯的稀土等礦產(chǎn)資源。為此，特朗普還拋出了在適當(dāng)時(shí)候解除對(duì)俄制裁的誘餌。

到現(xiàn)在，我們能夠看得比較清楚的是，美國(guó)對(duì)獲取俄烏兩國(guó)的礦產(chǎn)資源顯然投入了很大的精力，在這方面美方制訂了詳細(xì)的方案和不同的操作策略。美方獲取俄烏礦產(chǎn)資源打的都是調(diào)停俄烏沖突的招牌，但在俄烏沖突這個(gè)最核心的問(wèn)題上，美方至今沒(méi)有提出什么方案。

相反，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月26日，特朗普在首次內(nèi)閣會(huì)議上就烏克蘭問(wèn)題表態(tài)稱，“我不會(huì)提供太多的安全保障，我們將讓歐洲這樣做”。

礦產(chǎn)歸美國(guó)，安全保障歸歐洲，這樣的表態(tài)無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步加劇歐洲的緊張感。而這種緊張感，有助于美方得到真正想要的東西。事實(shí)上，特朗普26日也向歐洲開(kāi)價(jià)了。他聲稱將很快向歐盟征收25%的關(guān)稅，以消除美歐之間3000億美元的貿(mào)易逆差。

從這個(gè)角度看，至少在目前，美烏礦產(chǎn)協(xié)議更像是美方讓各利益相關(guān)方改變立場(chǎng)的工具。

烏克蘭陷入美歐夾擊

回過(guò)頭來(lái)看，美烏礦產(chǎn)協(xié)議也是烏克蘭向美國(guó)主動(dòng)展示烏擁有礦產(chǎn)資源這一“戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)”的結(jié)果。

烏克蘭的礦產(chǎn)資源主要有煤炭、頁(yè)巖油氣、鐵、錳、鋰、鈦、鈾等。去年，為了維持美國(guó)對(duì)烏援助，烏方主動(dòng)向美方提及了這一“戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)”。結(jié)果烏克蘭的礦產(chǎn)資源被特朗普盯上了。

而隨著特朗普政府對(duì)烏態(tài)度生變，近期烏方又主動(dòng)向歐洲提及了這一“戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)”，結(jié)果又讓歐洲盯上了。

2月24日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩和歐盟委員會(huì)分管產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行副主席塞茹爾內(nèi)一同去了烏克蘭，向?yàn)跽f交了一份礦產(chǎn)合作的“互惠”協(xié)議。

塞茹爾內(nèi)稱，歐洲需要的30種關(guān)鍵礦產(chǎn)中，烏克蘭可提供21種。他還意有所指地表示，歐洲永遠(yuǎn)不會(huì)要求烏方達(dá)成任何不具有互惠性質(zhì)的礦產(chǎn)協(xié)議。話雖如此，但歐盟此舉與美國(guó)并沒(méi)有什么不同，都是在爭(zhēng)奪烏克蘭礦產(chǎn)資源。

有諷刺味道的是，過(guò)去，對(duì)俄烏沖突，歐盟擺出的姿態(tài)是要不惜代價(jià)捍衛(wèi)烏克蘭和歐洲的“安全和自由”。而現(xiàn)在歐洲人也變得“勢(shì)利”了。

歐洲的“勢(shì)利”，反映出了歐洲在安全戰(zhàn)略上的反復(fù)性和不可持續(xù)性。在26日歐盟領(lǐng)導(dǎo)人召開(kāi)的視頻會(huì)議上，一些歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還聲稱要強(qiáng)化烏克蘭的“強(qiáng)勢(shì)地位”，繼續(xù)支持烏克蘭加強(qiáng)防御能力。轉(zhuǎn)過(guò)頭就去了烏克蘭要礦產(chǎn)。

另一方面，與美國(guó)爭(zhēng)搶烏克蘭礦產(chǎn)資源，也表明在 “烏克蘭問(wèn)題”上，歐洲與美國(guó)的裂痕越來(lái)越大。24日聯(lián)合國(guó)大會(huì)討論涉烏決議時(shí)，美歐罕見(jiàn)地沒(méi)有站在同一陣營(yíng)就已充分顯露出美歐裂痕之深。

遭受夾擊的烏克蘭如何面對(duì)美歐對(duì)烏礦產(chǎn)資源的索取，已然成了當(dāng)下烏克蘭需要優(yōu)先解決的事項(xiàng)。在礦產(chǎn)權(quán)益讓渡的過(guò)程中烏方將體驗(yàn)什么，只能是冷暖自知。

在當(dāng)下，俄烏能否?；疬€是未知數(shù)，能夠確定的是，烏克蘭似乎又多了兩個(gè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)主權(quán)的覬覦者。

撰稿 / 徐立凡（專欄作家）

編輯 / 遲道華

校對(duì) / 張彥君